企业遇到债务风险，是否应当申请破产、向哪里申请、材料怎么准备、重整和清算如何选择？日前，由北京市企业破产和市场主体退出工作联席会议机制编制的《北京市企业破产事务办理一本通》（以下简称“一本通”）及浓缩版《北京市企业破产事务办理口袋书》（以下简称“口袋书”）正式发布。

北京青年报记者了解到，两份文件聚焦企业破产事务办理中的高频疑难问题，将分散的法律规则、司法政策和北京优化营商环境改革举措，系统集成为企业看得懂、用得上的办事指南，为各类经营主体特别是中小微企业防范化解债务风险、依法救治与有序退出提供“一站式”指引，标志着北京破产事务服务从“制度供给”向“场景服务”再进一步。

“一本通”紧密衔接破产审判实践

市发改委企业破产和市场主体退出办公室相关负责人介绍，“一本通”依据《企业破产法》及相关司法解释、规范性文件和北京现行规则编写，紧密衔接北京破产审判实践，按照“基础认知—流程指引—专题深化”的逻辑架构编排，全书设总则篇、分则篇、专题篇三大板块。

总则篇阐释了破产制度基本概念、清算重整和解三类程序的适用情形与选择方法、破产程序总体流程，以及北京特色破产办理机制，为读者建立整体认知框架；分则篇遵循破产程序推进逻辑，按八章逐一拆解程序启动、管理人选任及报酬确定、破产债权申报、债权人会议、债务人财产价值最大化、重整、和解、破产清算等全环节办理规范与实操要点，并对信用修复、破产相关刑事责任及刑民交叉问题作出提示；专题篇聚焦上市公司重整、中小微企业破产、关联企业破产、跨境破产、执行案件移送破产审查（执转破）、职工安置、破产涉税事项办理七大高频疑难领域。

“口袋书”用白话回答最迫切的问题

“口袋书”是“一本通”的浓缩版，不追求“大而全”，而是围绕“是否应当申请破产、怎样提出申请、法院受理后如何配合”等七个核心应用场景展开，采用白话解读、材料清单、流程提示、高频问答、便民贴士等通俗直观的方式呈现。

对于“要不要申请、谁能申请、去哪申请、准备什么、程序中怎么办、结束后怎么办”等高频问题，企业负责人、债权人和职工可以根据“口袋书”的内容先判断、再行动，减少反复咨询和材料往返，真正实现遇到问题马上找到答案。

“口袋书”拟投放在市、区两级政务服务大厅和重点产业园区等营商服务站点，既服务企业群众，也方便基层工作人员随查随用。

覆盖企业全周期办理需求

相关负责人介绍，编制“一本通”“口袋书”的一大特点就是从“讲政策”转向“帮办理”，以实用导向强化办理指引。不按政策发布部门简单排列，而是聚焦破产事务中的实际问题，以用户为导向，对相关政策法规和本市特色举措进行系统梳理、优化重组，编制形成两类指引载体。强化场景化指引和可视化表达，把专业规则转换为流程图、对比表、材料清单、问答和操作提示，对可线上办理或查询的事项，进一步梳理办事入口和数字化链接，让政策信息能够直接衔接办理路径。

同时，“一本通”“口袋书”兼顾“救治”和“退出”，覆盖全周期办理需求。既讲清破产清算、有序退出的办理规则，也系统介绍重整、和解、预重整、中小微企业快速重整等企业挽救机制。此外，“一本通”“口袋书”还紧扣破产事务跨部门、跨环节的特点，系统整合本市财产信息一站式核查（时限从最长4个月压减至最快即时办结）、跨部门注销“一网通办”、重整企业信用修复“一口申报”、破产受理一揽子解除账户冻结等协同机制和服务举措，体现首都破产办理既重效率，也有温度。

据悉，“一本通”和“口袋书”将根据政策法规变动情况动态更新完善。

文/北京青年报记者 武文娟

（北京青年报客户端）