与一二线城市相比，三四线城市的楼市面临着更严峻的考验。
因此，三四线城市此时需要的是更多的楼市政策支持，以此实现稳楼市。
就在这两天，渭南发布了楼市新政，出台十条措施来稳楼市，其中包括购房补贴、“以旧换新”退税、工抵房销售管理等。
陕西其它地市，在楼市政策方面会否接棒渭南？值得关注！
01
渭南出台十条楼市政策
2026年9月18日，渭南市住房城乡建设局发布关于印发《渭南市支持房地产市场平稳健康发展十条措施》的通知。
十条措施的核心内容包括：
1.实施购房补贴。
对2026年10月1日至2027年12月31日期间购买渭南市域内新建商品住房，并完成购房合同网签备案的购房人，市级财政给予每套0.5万元现金补贴。各县（市、区）结合实际情况制定补贴方案，同步补贴额度不低于市级补贴额度。
2.落实“以旧换新”退税。
持续落实《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（财政部、税务总局、住房城乡建设部公告2026年第3号）“自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠”的退税政策。
3.提升公积金使用效能。
新购商品房购房人可提取公积金用于商品房装修及物业费缴纳等。具体办法以公积金管理部门正式出台实施细则为准。
4.规范工抵房销售管理。
已取得商品房预售许可的项目，可依法依规办理工抵房网签备案，将房源备案至该项目施工单位、材料供应商等合法债权方。工抵房作为新建商品房，可允许再办理一次合同更名和网签备案。
5.实施房票安置。
各县（市、区）建立房票安置机制，在城市更新、征收拆迁、危旧房改造中优先使用房票安置。
6.优化项目规划设计。
同一建设项目中，尚未开工建设的楼栋，在不突破原规划许可批准容积率的前提下，支持企业结合当前市场需求，调整规划设计方案，优化住宅户型、完善配套设施、提升小区环境品质，推动产品提质升级、适配民生居住需求。
其它4条措施分别为组织集中推介、实施预售许可动态管控、完善住宅配套设施、推进“好房子”建设。
从这十条措施来看，购房补贴、“以旧换新”退税等对于购房者来讲都是实打实的利好；工抵房则是这几年市场上比较多的一类房源，渭南这次对这类房源的销售予以了规范；优化项目规划设计，对于开发商来讲可以根据产品迭代拿出更好、更具有竞争力的产品来应对市场，这值得其它城市学习。
02
渭南商品房销量持续下滑
作为陕西的地市之一，渭南是前几年大牌开发商集中进驻的城市之一。
这波进驻潮的起点可以追溯到2016年，碧桂园率先进入渭南市场。 到了2017年，恒大、富力、中海、保利等一批一线房企接踵而至，形成了比较明显的集中进驻态势。
2018年则延续了这个热度，恒大在当年1月拿下高新区地块，正式落地恒大珺睿府项目，宝能也在2月拿地进驻。 后续融创、万科、东原等也陆续在渭南布局，让这股热潮持续到了2020年前后。
大牌开发商之所以扎堆进入渭南，一方面是由于渭南离西安只有65公里左右，能承接一部分外溢的购房需求；另外一方面是由于相比一二线城市，当时渭南的房地产市场还有比较大的发展空间，吸引了房企提前布局。
另外，2016年前后房企融资环境相对宽松，为开发商在渭南拿地提供了资金支持。
大牌开发商进驻，在激活渭南楼市的同时，也通过更高品质的产品让当地的需求得到释放，从而带来了渭南商品房成交面积的上涨。
渭南国民经济和社会发展统计公报中的数据显示，2016年渭南的商品房成交面积只有174.48万平方米，随后一路上涨，连续突破200万、300万、400万，2020年、2021年均超过400万平方米，2021年高达450万平方米。
从2022年开始，正如全国市场一样，渭南的市场也开始下滑。
之前在渭南已经拿地的房企开发完项目之后，有的再没有新项目开发，有的则转让了项目撤出渭南，渭南商品房成交面积也已经连续4年下滑，2025年只有147.24万平方米，只有2021年的1/3。
成交量下滑的同时，渭南的商品房待售面积则持续增加，已经从2021年底的42.65万平方米，增加到了2025年底的140.22万平方米。
因此，渭南出台楼市政策也不意外。
当然，与陕西其它地市相比，渭南楼市其实还算好的，过去几年回调幅度最大的应该是咸阳。
2016年开始，咸阳当时也迎来了一波大牌房企进驻高潮，万科、恒大、碧桂园、融创、龙湖、金科、蓝光等房企扎堆进入咸阳，咸阳“地王”不断被刷新，房价也从5千左右上涨到了1.2万元/㎡左右，2021年咸阳商品房销售面积超过了500万平方米。
2022年开始，咸阳楼市急剧下滑，呈现出量价齐跌的情况。2025年，咸阳商品房销售面积仅有66.14万平方米。
因此，咸阳这几年在通过控制新增土地供应量稳楼市的同时，2025年2月份的时候咸阳市人民政府办公室印发《咸阳市进一步促进房地产业高质量发展若干措施（试行）》，其中包括优化住宅用地供应、积极盘活闲置存量房地产用地、优化容积率计算规则、实施购房财政补贴和落实居民换购住房个税政策等。
其中，购房补贴政策为：2025年1月1日后，购买首套新建商品住房和存量住房，签订网签合同并于2026年12月31日前缴清交易契税的，可向房屋所在地县级财政部门申请房价0.5%的购房补贴。
在当前又一轮楼市政策出台窗口期，8月份以来西安、渭南已经陆续发布了楼市政策，陕西其它地市是否会接棒，值得关注！
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