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图为陕西正励和律师事务所律师姚正泽正在授课。雷军红摄

陕西省渭南市生态环境局合阳分局（以下简称合阳分局）近日举办行政执法专题培训会。陕西正励和律师事务所律师姚正泽应邀讲授《中华人民共和国行政处罚法》下生态环境执法实务风险与办案要点。合阳分局法规监测、环评生态、污染防治、生态环保综合执法大队共30余名执法人员参加了培训。

本次培训会旨在深入贯彻生态环境部印发新修订的《生态环境行政处罚办法》，认真落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的具体举措。通过强化全局执法人员集训，深入推进生态环境领域严格规范公正文明执法，持续规范生态环境行政处罚，全面约束执法行为，切实保障当事人合法权益。坚持严格执法与服务引导并重，强化行政处罚的教育功能，规范行使行政裁量权，依法实施轻微免罚，强化说理式执法，营造推动自觉守法的良好氛围。

姚正泽所作的讲座主题鲜明，内容丰富，视野宽阔，逻辑严谨，结合生态环境部门近年来的典型案例，从处罚种类与设定到实施机关，从管辖与适用到行政处罚决定，从行政处罚执行到法律责任，既有标准化流程，又有执法实务关键启示，既有执法特别提醒，又有法律风险，对合阳分局执法人员妥善处理《行政处罚法》及《生态环境行政处罚办法》与执法实践需求的关系，紧密联系生态环境执法实际，呼应基层执法实践中反映强烈的重点难点问题，提高执法处罚工作的规范性和可操作性具有很强的指导作用。

合阳分局相关负责人在讲座结束时表示，要紧密联系生态环境执法实际，严格执行生态环境行政处罚程序、规范行政裁量权、推行行政执法“三项制度”，严把行政处罚决定书六大核心内容，严守“主体适格、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序完备”五要素，严禁以罚代刑，杜绝随意执法与处罚畸轻畸重。同时，积极宣传《行政处罚法》及《生态环境行政处罚办法》修订情况，让企业和广大群众深刻体会生态环境执法既有“力度”又有“温度”，严守生态环境执法实务操作铁律，从源头上杜绝廉政风险。