周三(9月23日),美国国务院宣布一项新的签证限制政策,对于协助赴美生子的月子中心经营者、签证中介等人实施签证制裁。

简而言之,靠赴美生子这个利益链条上取得经济利益的人员和他们的亲属,都将被撤销签证。

美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)表示,外国商业生育旅游网络利用美国移民制度牟利、兜售美国公民身份,通过广告招揽并指导外国公民在签证申请中隐瞒真实目的,收取数万美元费用,安排在美分娩,唯一目的就是让子女获得美国国籍。

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鲁比奥宣布,将依据《移民和国籍法》第212(a)(3)(C)条实施限制。政策针对“明知故犯地参与、曾经参与或协助赴美生育旅游”的个人,具体包括:商业生育旅游服务网络的拥有者、经营者和管理者;教唆申请人实施欺诈的签证“掮客”;明知故犯地协助此类旅行、并涉嫌欺诈使用医疗补助(Medicaid)系统的外国医疗服务提供者;以及其他支持、教唆和促成商业生育旅游的人员。部分家庭成员也可能受到限制。

他在声明中说:“川普政府正动用一切可用手段,捍卫美国公民身份的完整性,保护美国公共福利和纳税人免受剥削,并维护国家安全。通过限制向参与并从中获利的移民欺诈者发放签证,我们发出明确信息:美国绝不允许外国人滥用移民制度,侵犯美国公民身份的神圣性。”

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什么是“生育旅游”?

美国政府在官方文件中所称的生育旅游(birth tourism),中文也称为“赴美生子”,指外国人以非移民签证入境,主要目的是在美国土地上分娩,使子女依属地原则取得美国公民身份。

美国国务院指出,这类业务已形成产业链:中介包装行程与住宿、辅导面签话术、对接诊所月子中心,甚至涉及伪造材料。部分个案还被指把分娩费用转嫁到公共医疗体系。对政府而言,问题不仅是“孩子在美国出生”,而是把公民身份当成可售商品,并在签证环节作假。

行政令发威

打击范围进一步扩大

今年8月6日,川普总统已签署行政令《终结生育旅游》,指示国务院与国土安全部阻止以分娩为目的的非移民入境、撤销相关签证,并对协助网络采取行动。国务院随后成立“生育旅游防范工作组”,在全球范围内比对行程与签证记录。

官方此前通报,工作组已撤销全球逾600至750份与疑似生育旅游相关的签证。此次打击行动,则是将打击面从孕妇本人进一步扩到中介老板、签证中介、协助欺诈的境外医疗机构和背后操盘者,并可能连坐部分家属。

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美国国务院援引《移民于国籍法》第212(a)(3)(C)条,属于与外交政策相关的不准入境条款,给予国务卿较大裁量权:若认为某人入境会对美国外交政策造成严重不利影响,可拒签或限制入境。而将其用于生育旅游产业链,意味着华盛顿把这类商业网络视为系统性滥用,而不只是个案签证欺诈。

对于一些赴美生子的公司,目前已经转向“赴加生子”,需要提醒孕妇的是,“赴加生子”最好选择5月份至10月份,因为除了这段时间,其他时间都可能是下雪天气,一旦出现暴雪还可能封城,出现紧急情况可能无法及时应对。

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