当地时间9月22日，李在明在纽约表示，美国总统特朗普给重新启动对朝对话带来了“难得的转机”。韩国接下来将努力创造条件，推动长期停滞的朝美对话尽快重启，并希望这条对话线最终能够延伸到终结朝鲜半岛战争状态、建立和平机制。
过去几年，朝鲜半岛最缺的就是“对话重新开始”这一步。韩朝关系长期冻结，朝美接触几乎停摆，朝鲜核与导弹能力继续发展，各方对安全问题的立场也越来越僵。李在明现在主动提出，要先把朝美这条线重新接起来，等于是在尝试重新启动一套已经沉寂很久的半岛外交进程。
韩国媒体很快把这套表述概括成“韩朝美中共建和平体制”，名单里有韩国、朝鲜、美国、中国，但唯独俄罗斯没有被点到，这也是这场演讲里最有意思的一处空白。
从历史上看，李在明这样说并不奇怪。1953年《朝鲜停战协定》的签署安排，本来就让中国、美国和朝鲜在“结束战争状态”这个问题上拥有特殊位置。韩国当时没有在停战协定上签字，但此后历次有关“终战宣言”和“和平机制”的讨论，韩朝美中四方框架一直被反复提起。
问题在于，今天已经不是六方会谈刚启动时的东北亚了。过去几年，俄罗斯和朝鲜之间的关系明显靠近。双方签署《全面战略伙伴关系条约》，军事、安全、交通、经贸合作都在推进。俄朝之间的跨境基础设施也在加强，双边安全关系已经远远超过过去一般意义上的邻国合作。
所以，李在明嘴里仍然在使用“韩朝美中”这套传统框架，可现实中的半岛棋盘，早就多出了俄罗斯这个变量。这就让他的和平构想面临一个很现实的问题：朝美对话可以先绕开俄罗斯，但半岛长期安全安排很难永远绕开俄罗斯。
李在明为什么现在格外强调朝美先谈？原因其实很清楚。朝鲜这些年已经基本切断同韩国的政治对话渠道，对首尔的态度明显恶化。韩国单独想把韩朝关系重新拉回谈判桌空间非常有限，但特朗普不一样。他和金正恩有过直接会面的历史，而且近期再次释放了同朝鲜接触的意愿。
因此，李在明选择把自己放在“推动者”的位置上。他的设想不是首尔直接完成所有谈判，而是尽可能创造条件，让华盛顿和平壤先重新坐下来。只要朝美之间能够恢复接触，后续议题才有可能从停火、制裁、核问题等等，逐步延伸到更完整的和平机制。
可一旦谈判真的往后走，俄罗斯的问题很快就会回来。如果讨论的只是朝美关系改善，俄罗斯没有必要坐在第一张桌子上，但如果讨论的是制裁机制、核问题、东北亚安全安排，俄罗斯的角色就很难忽略。俄罗斯是联合国安理会常任理事国，也是朝鲜的重要邻国。更重要的是，今天俄罗斯手里已经有了直接影响朝鲜经济、安全和外交选择的现实资源。
对俄罗斯来说，真正重要的从来都不是演讲里有没有自己的名字，而是未来谈判时，自己有没有足够的能力影响结果，而这一点，俄罗斯现在显然并不缺。
朝美对话还没有真正恢复，所谓和平机制更没有进入实质谈判，此时纠结一篇演讲有没有点到俄罗斯，实际意义并不大。莫斯科真正会关心的，是如果特朗普和金正恩重新坐下来，谈判会谈到什么。是只谈朝美双边关系？还是涉及联合国制裁？会不会讨论朝鲜核能力冻结？会不会重新设计东北亚安全框架？这些问题一旦出现，俄罗斯手里的筹码才会真正发挥作用。
韩国和俄罗斯之间的关系，这几年确实也处在比较微妙的位置。乌克兰危机以后，首尔与西方在安全和军工领域的合作加深，韩国对欧洲军售快速扩大；俄罗斯则持续警惕韩国进一步靠近北约体系。俄朝关系越走越近又进一步加重了韩国的安全焦虑。
这种背景下，李在明在公开场合优先强调中美，而不主动突出俄罗斯，本身也符合韩国当前的外交节奏。美国是韩国最重要的军事盟友，中国在半岛问题和中韩经贸关系中都具有巨大分量。而俄罗斯目前同韩国之间既缺乏足够政治互信，又与朝鲜保持更加紧密的安全关系。
李在明当然会优先寻找最容易启动对话的几个支点。可外交框架有一个特点：刚开始时可以很窄，往后走时必须越来越宽。
韩国已经把“让特朗普和金正恩重新坐到一起”放到了半岛政策最靠前的位置。这一步迈不出去，韩朝美中也好，未来是否加入俄罗斯也好，都只能停留在框架设计里。如果朝美真的重启，半岛外交才算重新通电，到那个时候，李在明今天没有点到的俄罗斯，才会真正成为一个无法绕开的角色。
热门跟贴