高市早苗这次在联合国大会上，又碰了一个中日敏感话题。
当地时间2026年9月22日，高市早苗第一次以日本首相身份登上联合国大会一般性辩论讲台。
她在谈联合国改革时，专门提到了一件日本推动了很多年的事：修改《联合国宪章》，把里面涉及“敌国内容”正式删掉，她给出的理由并不复杂。
高市早苗还特别提到，国际社会过去实际上已经形成过删除共识，现在应该真正把程序走完。
这番话一说出来，中国第二天就回应了，9月23日，中国外交部例行记者会上，有记者直接问到了高市讲话，外交部发言人郭嘉昆的回应也很明确。
他没有把重点放在日本到底是不是“和平国家”这个说法上，而是提出一句话：相比日本怎么说，国际社会更应该看日本怎么做？
随后中方提到日本近年来增加军事投入、发展新的作战能力，以及日本国内出现的修改和平宪法、“无核三原则”等讨论。
问题就在这里，很多人第一次看到“敌国条款”这几个字，很容易产生一种感觉，好像联合国今天还把日本、德国这些国家正式当成“敌人”。
实际上，它的历史背景要复杂一些，1945年《联合国宪章》制定时，第二次世界大战刚刚结束，日本甚至还没有正式投降。
今天所说的“敌国条款”，主要指宪章第53条、第77条和第107条中涉及二战“敌国”的内容。
这里所谓的敌国，是指第二次世界大战期间同宪章签署国交战的那些国家，这些规定为什么会出现，其实不难理解。
联合国本来就是在二战废墟上建立起来的，当时最大的政治前提，就是不能让德国、日本这样的轴心国重新发动战争。
对于刚打完一场世界大战的战胜国来说，这不是一个抽象问题，而是刚刚发生过的现实，所以在联合国最初那套制度里，对原来的轴心国留下了一些特殊规定。
但八十多年过去，情况早就发生了变化，日本1956年加入联合国，德国后来也成为联合国成员。
到了1995年，联合国大会已经通过决议，明确认为第53条、第77条和第107条中的“敌国条款”已经过时，并表示应启动修改《联合国宪章》的程序。
那次表决结果是155票赞成、0票反对、3票弃权，到了2005年，事情又向前走了一步。
因为修改《联合国宪章》不是普通决议，不是大家举一次手，第二天新版宪章就能出来，它需要走正式修宪程序，还涉及成员国批准。
日本的说法是，这些内容已经属于历史遗留问题，既然联合国早就认为它们过时，就应该干脆删掉。
其实这场争论真正敏感的地方，并不是那几个字本身，如果日本今天仍然维持几十年前那种非常严格的军事限制，关于“敌国条款”的争论未必会闹得这么大。
偏偏这些年日本的防务政策一直在变化，比如远程导弹，日本防卫省已经开始接收美国制造的“战斧导弹”。
2026年3月，日本海上自卫队“鸟海”号驱逐舰完成相关改装和训练，具备“战斧”发射能力；7月29日，这艘军舰又在太平洋进行了实弹测试。
日本防卫省同时在推进所谓“防区外防卫能力”和“反击能力”。
日本给出的解释是，这些武器属于自卫需要，只有在日本遭到武力攻击时才会使用，不构成对其他国家威胁。
一边是日本要求把二战战败国留下的特殊条款从《联合国宪章》中拿掉，另一边是日本远程打击能力不断加强，军费和军事装备持续扩充。
在这种情况下，中方自然会把这两件事放在一起观察，双方看的是同一个条款，关注点却完全不同。
日本关心的是：“战争已经过去八十多年，为什么联合国宪章还保留这种身份？”
中国更关心的是：“如果要彻底摆脱二战留下来的制度限制，那么日本今天的军事政策到底准备走多远？”
还有一个绕不开的问题，就是台湾，2025年11月，高市早苗有关台海局势的表态已经引起中日之间一轮非常激烈的外交交锋。
中方当时指责她把“台湾有事”和日本的“存亡危机事态”联系起来，认为这种说法意味着日本可能以所谓安全理由介入台海。
日方随后则向联合国说明，日本仍然坚持“专守防卫”，并称高市的表态没有改变原有政策。
到了2026年，“敌国条款”又被重新推到台前，气氛自然和二三十年前完全不同。
今年8月，俄罗斯外长拉夫罗夫公开提到相关条款以后，中国外交部表示赞同俄方有关表态。
9月2日，中方又专门回应“敌国条款是否已经失效”的问题，明确表示相关条款仍然有效。
不到一个月后，高市早苗直接在联合国大会要求删除它，中日双方等于把各自的立场摆到了同一张桌子。
还有一个很容易被说过头的问题。
网上经常有人把“敌国条款”解释成，只要日本重新走上侵略道路，中国、俄罗斯等二战战胜国就可以完全绕过联合国，直接对日本采取军事行动。
这种说法放到今天并不严谨，1995年联合国大会已经把相关规定称为“过时”，2005年的世界首脑会议又明确同意删除相关表述。
今天国际社会对于国家使用武力，还有《联合国宪章》第二条、第五十一条以及安理会机制等一整套规则。
把八十年前留下来的几条规定直接理解成一张任何国家随时可以使用的“动武许可证”，会把现实国际法简单化。
但条款没有正式删掉，同样是事实，这也是为什么它现在还有这么大的政治象征意义。
其实，中国过去并不是一直反对删除。
今天中方重新强调这些条款“仍具有重要现实意义”，背景已经变成了中日安全关系持续紧张、日本防务政策明显变化。
高市早苗在9月22日的联合国大会讲话中，还把删除“敌国条款”和安理会改革放在了一起。
她提出，今天的安理会仍然保留1945年的基本权力结构，应该增加常任和非常任理事国数量，日本长期以来也一直希望成为安理会常任。
对中国来说，它牵着日本如何看待二战历史、日本军事政策会走到哪一步，以及日本会不会进一步介入台海事务和东亚安全事务？
9月23日的外交部记者会上，郭嘉昆最后要求日本“以史为鉴”。
高市早苗前一天在联合国讲台上则强调，日本作为“和平国家”坚持“专守防卫”的政策不变。
两边讲的都是和平，围绕的却是同一段八十年前留下来的战争历史。
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