要看清名古屋的困境,首先要理解传统亚运会模式的本质。
在过去很长一段时间里,亚运会一直沿用着高度集中、大包大揽的奥运模式。其核心特征就是单城独办、集中建设、全包全管。
主办城市必须在短时间内打造近40个大项的比赛场馆。同时,还要在主赛区集中新建一座能容纳上万人的亚运村,配备巨大的餐饮中心、医疗中心与封闭式安保网,免费或低价兜底数万人的食宿与全城交通。
在经济飞速增长的年代,这种模式没什么大问题,它也可以和城市建设结合起来。对于许多处于上升期的城市而言,办亚运会不只是一场体育盛会,也是一场以体育之名的城市更新。
主办城市借着办赛的政治号召力,可以进行一系列建设。新建的亚运村,赛后可以直接转化商品房出售,新场馆则成为城市拉动地产与形象的工程。在这个逻辑下,办赛的直接亏损可以被城市扩建带来的间接收益所掩盖。
这套以赛兴城的豪赌模式,前提是经济高速增长与房地产红利。当全球经济放缓、城市治理回归理性时,传统亚运会模式的副作用便开始集中爆发。
需要知道,亚运会是一场极其昂贵的重资产游戏。亚奥理事会是不会给主办城市补贴的,为了获得亚运会举办权,主办城市还需要承担极为高昂的财务义务。
比如亚运会产生的电视转播权、赞助商收入、特许经营商品销售等等商业收益,亚奥理事会要拿走很大比例,通常为 50% 甚至更高。并且根据《亚奥理事会宪章》,为了保障亚洲贫困或发展中国家能够参赛,主办城市组委会必须向参赛的各国家/地区奥委会提供补贴。
所以亚运会完全是主办城市政府自掏腰包买版权、自建场馆兜底全场的一场大型城市公关与投资行为。
近几十年来,这笔生意是越做越亏了。
2014年韩国仁川亚运会,耗资约2.5万亿韩元(约23亿美元),直接亏损和地方债务暴增近1.5万亿韩元,仁川市负债率飙升至全韩第一
2018年印尼雅加达亚运会, 总投入高达32亿美元,商业赞助与门票收入极为微薄,绝大部分亏损由中央财政和巨额举债兜底。
看趋势,每届亚运会花费都在增加,亏损却越来越大。亚奥理事会可以躺着赚钱,可是主办方越来越不乐意了。
正因为办赛性价比极低,所以除了印度、越南这样急需展示国际形象的国家,和不差钱的中东富裕国家,绝大多数城市对申办亚运会已避之不及。
日本也是如此,根据口径不同,东京奥运会的亏损金额范围在71亿美元到210亿美元之间,无论取哪个数字,都是巨亏。奥运会尚且如此,规模更庞大的亚运会呢?正是看到了传统模式的巨大风险,再加上日本当前的经济形势,日本显然更不愿意再复制一次大拆大建。名古屋亚运会从一开始就试图打破常规,典型办法就是干脆不建传统亚运村,通过租用邮轮、搭建临时集装箱营地等等组合拳来接纳上万名运动员与官员,试图用去中心化来实现轻资产避险。
当然,现在来看效果欠佳。预算从850亿日元飙升至3700亿日元,体验却极差,被各国运动员吐槽。
但名古屋也用一场难看的尴尬,把亚运会最深刻的矛盾摆到了明面上。继续走大拆大建的老路,地方财政根本无力承担。但如果只是简单粗暴地砍掉亚运村,在旧框架下搞半吊子的省钱变通,目前来看也很难行得通。
所以问题在哪里?在我看来,这就需要从源头上,也就是亚运办赛模式进行改革了。
一个冷知识,亚运会移植的是奥运会的办赛模式,实际上它的规模比奥运会还要庞大。比如杭州亚运会运动员和随队团队人数约1.75万人,巴黎奥运会只有1.4万人。
这次呢?预估1.5万,实际超过1.7万,比杭州只多不少。
人比奥运还多,但是从影响力和商业角度上,亚运会和奥运会根本不在一个量级。
奥运会是全球性的体育超级IP,奥委会仅2013年至2016年的全球媒体版权和TOP赞助收入就达到52亿美元,近几个奥运周期商业收入还在持续增长
亚运会就完全不同了。杭州亚运会已经算是非常成功的一届,吸引超过370万名现场观众,商业开发收入约53.2亿元人民币,但这仍然无法与奥运会相提并论。
换句话说,亚运会承担了接近甚至超过奥运会的组织成本,却没有奥运会那样的全球商业价值来支撑这套庞大的体系。
从商业逻辑上讲,这就是玩不通的。
更关键的是,奥运会至少存在一套比较明确的商业收入回流机制。以巴黎奥运会为例,奥委会预计向巴黎奥组委提供约17亿美元的综合贡献,其中仅广播收入相关的财务贡献就达到8.55亿美元。东京奥运会也获得了868亿日元的奥委会回流收入。
但这些在亚运会上是没有的,亚奥理事会有给参加亚运会的各国家/地区奥委会的参赛补贴,用于帮助代表团参加亚运会,但这个钱不是给东道主的。
亚奥理事会按照各国家和地区奥委会的营销协议,将相关商业收入的一部分支付给各国家和地区奥委会,这笔钱同样不是给东道主的。
至于东道主的商业收入分成,那是另外一回事。亚奥理事会公布的主办城市规则中,有明确的商业收入分配案例:自己拿50%,组委会拿50%;组委会还要从自己的营销收入份额中拿出至少500万美元给奥委会的营销计划,并提供最高400万美元的机票补贴。
这合理吗?过去已不止一次有东道主对这种利益分配结构提出过现实的财务质疑。东道主承担巨大的固定成本,但商业收益并不天然归东道主所有。而这些成本里面,最麻烦的又恰恰是场馆、运动员村等赛后很难消化的重资产。
以前只是质疑,这次名古屋亚运,相当于用行动作出了抗议。虽然状况百出,也让大家看到了主办亚运的痛点所在。
日本亚运会的不体面,剥离了亚运会这个赛事长久以来的虚荣与泡沫。以往办亚运,亚奥理事会只需躺着赚钱,不用承担一丝风险,全指望主办城市倒贴,如今这套逻辑越来越难以维持了。
想来亚奥理事会也已有所感觉,未来两届亚运会连续落在西亚,而且都是能源型富裕国家的首都,可以在一段时间内规避这个风险。
但是以后呢?面对越来越高的办赛成本,有能力并且有意愿接下亚运会的城市范围正在缩小。
等到印度、越南过完了瘾,等中东土豪也意兴阑珊,亚运会会不会沦为鸡肋赛事,落得个无人申办的窘境?
如果承办模式不作出变革,我想不是没有可能的。毕竟,一项赛事如果越来越贵,越来越亏,商业回报还没有任何增长,那愿意接这个烫手山芋的城市自然会越来越少。
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