大家好,我是阿权,美国一声令下,想从9月23日起让全球伊朗航司集体停运,可偏偏就在这一天,马汉航空的航班稳稳降落广州,上海办事处照常卖票。
土耳其、伊拉克、阿联酋陆续停飞,中国却明确表态反对无国际法依据的单边制裁。
一边是美元体系的极限施压,一边是早已铺好的非美元结算路径,这场围绕民航的博弈,究竟谁在真正左右航线的去留?
先把时间线捋清楚,9月21日贝森特接受CNBC采访,放话从9月23日起全球所有伊朗航空公司都将被关停。
这话不是随便说说,它背后有一整套制裁升级的动作,9月8日美国财政部外国资产控制办公室把27家此前尚未列入名单的伊朗航空公司加入特别指定国民清单,同时制裁36个为伊朗航空业提供支持的个人和实体。
换句话说,伊朗所有航司几乎都被装进了黑名单,美国想做的不只是管住伊朗的飞机,而是把压力甩给第三国机场、油料公司、票务代理和金融机构,逼大家自己切断联系。
可现实给出的答案很有意思,9月23日下午4点左右IRM093航班降落广州。
几乎同一时间段,至少还有多架从伊朗起飞的国际航班继续往外飞,目的地包括中国上海、北京,以及泰国曼谷、普吉和阿富汗喀布尔。
外媒记者在上海走访马汉航空办事处,工作人员明确表示没有收到取消通知,未来一周机票照常销售。
阿权注意到这里有一个关键区别:真正暂停的,是少数目的地航线,而且很多是目的地国家民航部门自己作出的行政决定,不是美国制裁本身直接产生了全球统一执行力。
土耳其的动作就很典型,9月21日土耳其航空和飞马航空同时停飞往返伊朗航线,订票系统直接关到2027年3月。
同一天,格鲁吉亚禁止伊朗航司入境,最后一班落地是9月20日,9月22日伊拉克从黎明起暂停伊朗航司落地,阿联酋、卡塔尔也停了。
伊朗的全球落地网络被一个点一个点拆掉,但土耳其官员的表态耐人寻味,嘴上说反对域外制裁,可马汉航空被禁在土耳其直飞,其他伊朗航司暂时还照常。
政治上摆姿态,业务上先把大头停了,边角留个口子看风向,阿权觉得这就是制裁设计者想要的效果:官方嘴硬企业身体诚实。
那中国为什么没有跟着停?9月22日也就是美国威胁正式生效前一天,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表态,我国一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。
9月23日制裁生效当天,面对同类追问我国再次释放同样的信号,这个说法表面克制,实际态度很明确,你可以按美国国内法做事,但你不能要求所有国家都把美国国内法当成国际规则。
中伊之间的民航往来,只要没有违反联合国框架下的国际义务,那就是两个主权国家之间的正常合作。
阿权认为,我国没有把这件事处理成情绪化对抗,而是把焦点拉回主权和法理,这恰恰卡在了美国制裁最心虚的地方,它依据的是本国法律,不是联合国安理会通过的国际授权。
伊朗当然不会接受这种定性,9月10日伊朗常驻联合国副代表致信联合国安理会,把这轮制裁称为经济恐怖主义,认为美方做法违反国际法和《联合国宪章》基本原则。
这封信未必能立刻改变局面,但它把争议焦点点得很清楚,阿权看到这里,脑子里冒出一个问题。
美国既然把话说到这个程度,为什么执行效果还是打了折扣?答案不在记者会里,而在过去几年已经跑通的现实网络里。
阿权一开始也纳闷,美国为什么不继续在石油上加码,反而盯着民航不放?后来把两件事放在一起看,就明白了。石油真堵不干净。
伊朗能源出口走海峡、走影子船队、走第三国炼化,像全风一样,成本高到离谱,但总能找到缝隙,民航不同。
飞机引擎没毛病,到了伊斯坦布尔或迪拜,没航油、没地勤、没值机柜台、没国际航班照样被铁疙瘩。
贝森特要的就是美国不下禁飞令,让海外机场和企业在恐惧里自己动手,刀不见血,航线先断,这就能解释为什么美国这次把27家伊朗航空公司一口气全列入SDN清单,SDN清单意味着什么?
意味着伊朗所有航司都上了黑名单,任何与它们有业务往来的实体都可能面临二级制裁。
美国真正想用的不只是航线管理工具,而是美元结算和二级制裁这把刀,从2025年6月开始,经中伊民航主管部门批准,马汉航空逐步恢复部分中国至伊朗客货运航班。
随后又把北京、上海、广州几条线路慢慢接起来,到这轮制裁威胁出现前,中伊之间的航班运行已经具有相当稳定性。
换句话说9月23日落地广州的那趟航班,并不是为了给谁做姿态临时飞出来的,它本来就在正常航线安排里。
更硬的现实是结算方式,美国最有威慑力的地方,在于它能借美元体系施压。可这套威慑能不能奏效,得看对方是不是还把关键业务都拴在美元上。
中伊贸易这些年一直在摸索非美元支付路径,人民币结算、跨境支付系统、延期合同、实物对冲等方式并不是纸面概念,而是已经运行多年的实际安排。
在这种情况下,踢出美元体系当然仍有压力,但它不再是那种一句话就能让所有业务瞬间停摆的绝对威胁。
阿权觉得,把这个逻辑放回民航领域就更容易看懂:飞机要飞,票要卖,机场要服务,背后都要算账,要是这些账已经有相当一部分能绕开美元走,那美国发出的威胁,杀伤力自然会下降。
也正因如此,9月23日继续执行航班的不只中国相关航点,公开追踪信息显示,泰国、阿富汗等方向的伊朗航班也没有全面停下。
阿权注意到,这个区别非常关键,美国的威胁听起来像一张全球通行令,现实里却更像一场施压测试,有人配合,有人观望,也有人照常运转。
只要没有形成大面积同步响应,美国制裁的实际效果就会和它的口头声势出现落差。那这是不是意味着,美国这套制裁工具正在遇到某种结构性的阻力?
几乎在同一时间,另一把锤子也落了下来,9月18日特朗普签署2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案。
参议院8月7日以86比11通过,众议院9月16日以262比159过关,法案做了两件事,对俄罗斯授权总统对俄油、俄气前五大进口国的输美商品加征最高100%的惩罚性关税。
对伊朗把制裁再延五年,航空、数字资产、黄金、航运技术全压一遍,对俄的关税大棒是威慑,你买谁的能源决定你能不能进美国市场。
对伊朗的二级制裁也是真的狠,9月8日美国财政部把27家伊朗航空公司一口气全列入SDN清单,一个用关税逼你选边,一个用制裁直接切断航路。
两套工具,一个目的,让第三国企业自己算清楚,继续和俄伊玩,还是保住美国市场和美元通道,阿权看到这里,觉得这标志着博弈进入一个新阶段。
战场不再只是军队和关税,而是渗透到民航、货运、海关、金融这些过去维持全球化的基础设施。
中立空间只会越来越小,土耳其那种政治上摆姿态,业务上先把大头停了的做法,就是这种压力下的典型产物。
官方可以说反对域外制裁,但企业要算账,机场要运营,保险公司要评估风险,银行要盯住美元通道,每一个环节都在做选择。
但阿权也想说另一面,美元体系越被当武器用,各国脱离单一结算的动力就越强,这不是一句口号,而是过去几年已经在发生的实际安排。
中伊之间的非美元支付路径,人民币结算、跨境支付系统、延期合同、实物对冲,都是在具体业务里一点点跑出来的。
三架伊朗飞机降落中国,本身改变不了中东格局,也谈不上什么惊天逆转,它真正说明的是另一件事。
当美国把美元工具一路推到民航落地、加油、卖票这些具体环节时,世界上已经有国家开始用实际运行告诉它,这套办法不是在所有场景里都还像过去那样有效。
阿权最后想说,美国想把国内制裁外溢成全球规则,难度正在上升,9月23日落地广州的那架飞机,不过是把这种变化,用最直观的方式摆在了所有人面前。
格雷厄姆法案加上伊朗航司制裁,一个用关税逼拟选边,一个用制裁切断航路,两套工具同时压下来,确实够狠。
但狠不等于全能。石油堵不干净,民航也未必能全堵住,只要还有国家愿意按联合国框架和国际法来处理正常民航合作,只要还有结算路径能绕开单一货币,美国那句全球停运就很难变成真正的全球通行令。
这场博弈真正改变的不是某一条航线,而是越来越多国家开始重新计算:把关键业务拴在美元体系上,到底还划不划算。
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