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知识产权制度史 · 01

五百年前，专利首先是一种招商政策

——威尼斯怎样用排他权争夺技术和人才

1469年，一名德国印刷师把家庭和印刷技艺带到威尼斯，换来五年独占。五年后，威尼斯开始把此前零散的技术特许写成更一般的规则。专利史的另一条线索由此出现：产权不只回答“属于谁”，它还会改变技术、人才和生产能力“往哪里去”。

《详见》历史系列第一篇 · 2026年9月24日专利史 · 技术流动 · 知识治理

1469年，一个德国人把家搬到了威尼斯。

他叫Johannes of Speyer，来自施派尔，是一名印刷师。

活字印刷不是他发明的。那时候，这项技术已经开始在欧洲传播。但威尼斯政府留下的一份文书里，特意记下了一件事：

Johannes在其他城市之间，选择了威尼斯。

他不是一个人来试试。

他带着妻子、孩子和整个家庭住了下来，在这里雇佣工匠、印刷书籍。政府甚至把他的家庭开支和工匠工资写进了给予特许的理由：这门刚刚进入威尼斯的新技艺需要被扶持，他应该得到足够的条件继续做下去，而不是因为成本太高最终放弃。[1]

于是，威尼斯给了他五年独占。

五年之内，除Johannes之外，其他人不得在威尼斯及其领地从事印刷；连从其他地方印好、准备拿到威尼斯销售的书，也受到限制。[1]

今天回头看，很容易把它叫作“早期专利”。其实还不能这么说。

Johannes得到的是一项非常宽泛的印刷特许，几乎把一个刚刚来到威尼斯的新行业暂时交给一个人经营。现存史料把它称为欧洲政府授予印刷特权的最早已知记录之一，其特殊之处正是它针对的不是一本书或者一种具体技术，而是整个印刷行业。[2]

它与后来意义上的发明专利，还有很远的距离。

但也正因为如此，这个故事特别适合作为专利史的开头。因为它让我们看见，在后来那套“保护发明人的权利”的语言成熟以前，一座城市首先面对的是什么问题。

不是：这个人拥有什么抽象权利？

一个掌握新技术的人，为什么要把自己的家庭、生意和未来放在我这里，而不是另一座城市？

如果借用今天的话说，这很像招商。更准确一点，是：技术招商和人才引进。

当然，15世纪的威尼斯人没有“招商局”，也没有今天所谓的“产业链招商”和“人才政策”。但他们面对的问题并不陌生。

你会什么？这种技术我们这里有没有？你能不能真正把它做出来？如果你愿意来，我们应该给你什么条件？

从个案引技，到规则化技术特许

1332年

资金吸引技术威尼斯以贷款和奖励，尝试吸引外国技术人员把风车制造知识带入本地。

1416年

排他权换技术落地来自罗得岛的Franciscus Petri因羊毛缩绒加工装置获得长期排他特许。

1469年

新产业落地德国印刷师Johannes携家定居威尼斯，获得五年印刷独占。

1474年

规则开始一般化威尼斯把新装置的申报、排他期限和侵权后果写入更一般的规则。

Johannes并不是突然出现的。

早在1332年，威尼斯大议会就曾设立资金，以贷款和其他奖励吸引一名外国技术人员，把制造风车的知识带到这座城市。

1416年，一个来自罗得岛的技术人员Franciscus Petri又获得了一项更接近后来专利的权利。他带来的是一种用于羊毛缩绒加工的改进装置。威尼斯给予他及其继承人长达50年的排他权。更有意思的是，现有研究没有充分证据证明这项技术最初一定就是Petri本人发明的；但他掌握这套装置和相关技术，并把它带到了威尼斯。[3]

换句话说，在现代专利制度出现以前，威尼斯已经在尝试用各种办法做一件事：让这里原本没有的技术进来。

这条时间线很重要。它告诉我们，后来所谓的专利制度，并不是先有一套完整理论，再由法律家把它交给社会使用。它更像是一座商业城市在一次又一次非常具体的问题中，慢慢学会了一种新的治理办法。

1474 · A RULE EMERGES

真正值得读的，不只是“十年保护”

1474年3月19日，威尼斯参议院通过了后来在世界专利史上极其著名的一份法令。

今天谈起它，人们很容易记住“十年保护”。但真正值得重新读的，是它的第一段。

威尼斯人先说，这座城市里有很多有才智的人，而且由于这里的繁荣，每天还有来自不同地方的人来到这里。这些人能够设计和制造各种巧妙的新装置。如果他们相信，自己的成果不会马上被别人照搬、自己的成果和荣誉不会轻易被夺走，他们就会更愿意发挥才智，创造那些对国家有用的东西。[4]

这里藏着一个今天看来很不寻常的细节。

它说的并不是：全世界以前从来没有出现过。

它写的是：在我们的领地以前没有制造过。

站在今天的专利制度里，很容易觉得奇怪。一种技术如果在德国、法国或者其他地方已经存在，你不过把它带到威尼斯，怎么还能算“新”？

但如果站回15世纪威尼斯政府的位置，问题就完全不同。

它关心的并不只有：你是不是全世界第一个想到它的人？

它还在问：这种生产能力，我们这里有没有？

这可能是理解早期专利最重要的钥匙之一。它保护的不只是“首创”。它有时还在鼓励一件更加现实的事情：把一种这里没有的技术带进来。

“威尼斯做的一件事情，很像把原来‘一事一议’的技术招商，逐渐产品化成了一套公共制度。” 这是《详见》的解释性概括，不是15世纪史料中的原始术语。

所以，1474年真正值得注意的，并不是一个过于整齐的故事：“现代专利制度在这一年诞生了。”

在它以前，威尼斯已经存在个别技术特许。1474年的一个重要变化，是把此前大量依靠逐案申请、逐案决定的做法，开始转化为一套更加一般化、可以反复使用的规则。现代经济史研究因此把1474年的威尼斯制度称为最早的“规则化专利制度”之一。[5]

以前，一个技术人员需要单独去找政府。政府再决定要不要给他特殊待遇。

当规则逐渐形成以后，一个尚未到达威尼斯的人也开始能够预期：如果我把一种新的技术带过去，大概会发生什么。有没有进入市场的机会。别人能不能立即复制。我有没有一段时间收回自己的投入。

制度于是开始在一个人真正迁移以前，就进入他的计算。而人的预期，会改变人的选择。

FLOW IN / STAY IN

一边让技术进来，一边不让技术出去

但威尼斯的另一面，恰好说明事情远比“鼓励技术流动”复杂。

它一边想办法把外面的技术吸进来，一边又非常担心自己的技术跑出去。

最典型的是玻璃。

玻璃制造是威尼斯极其重要的产业。政府和行业组织长期用准入、人员限制和秘密来维持当地的技术优势，一个重要目的就是尽可能把玻璃制造知识留在威尼斯。与此同时，同一个威尼斯又在积极寻找和吸引外国发明者、新工艺和新的生产能力。[6]

一边让技术进来。一边不让技术出去。

看起来矛盾，其实并不矛盾。

真正的问题从来不是：知识应不应该自由流动。
而是：什么知识应该流进来，什么知识不能轻易流出去。

到这里，专利、商业秘密、行会规则以及对技术人员流动的限制，忽然不再是几套毫不相干的制度。它们都在回答一个共同的问题：怎样治理知识的流动。

专利也可能是“进入市场”的通道

行会又让这个故事更加复杂。

我们今天很容易把历史写成一个简单的二元关系：行会封闭、保守，专利开放、创新。

事实远没有这么整齐。关于早期现代威尼斯行会的研究早已提醒我们，不同行会对技术变化的反应差异很大，大量创新本来就在行会体系内部发生。

但另一方面，严格的行业准入也确实可能让一个掌握新技术的外来者根本没有进入市场的机会。这时候，一项政府特许就可能提供另外一条入口。

有研究因此提出，早期威尼斯专利制度的一项作用，是让外国技术人员以及部分本地创新者有机会与原有行会竞争。[7]

今天我们经常担心专利制造垄断；而在专利制度形成的早期，它有时恰恰可能成为新人进入既有垄断市场的一条通道。

当然，新制度并没有因此自动战胜旧制度。

对威尼斯专利与行会的大规模计量研究后来发现，行会对外来者进入和价格竞争限制越强的领域，专利活动反而越少。也就是说，既有利益结构本身会影响一种新制度能不能真正扩散。[5]

秘密、行会、个别特许和越来越规则化的专利，长期同时存在。

社会只是在用不同的方法，处理同一个难题：知识怎样留下，又怎样流动。

FROM RIGHTS TO ALLOCATION

产权决定归属，配置决定去向

现在再回头看1469年的Johannes。

一个德国人选择了威尼斯。他把家庭带到这里，把自己的技能带到这里，雇佣了工匠，开始印书。一种新的生产能力由此在这座城市落了下来。

威尼斯给他的，是五年的排他性特许。

如果只从“保护权利”的角度看，我们看到的是：一个人获得了一项权利。

但沿着Johannes走过的路再看一次，还会看到：

人移动了。技术移动了。投入移动了。新的生产能力也选择了一个地方。

于是，“知识产权保护”这几个字，开始显得有些不够。

因为权利改变的不只是：这个东西属于谁。

它还可能改变：这个东西往哪里去。

产权决定归属，配置决定去向。

一项权利被确定以后，它就会进入人的选择：我要不要把秘密拿出来？我要不要迁移？我要在哪里投资？这项技术是继续锁在家庭和行会里，还是进入更大的市场？谁能够进入这个行业？最终又在哪里形成产业？

知识产权的法律形式当然是权利。但它的一项重要制度作用，是通过改变权利结构，进一步影响知识、技术、人才、资本和创新机会的流向。

这里尤其需要说明：配置，不等于优化配置。

一项专利可以给一个新进入者机会，也可能保护既得利益；可以促进技术交易，也可能抬高后来者进入的成本；可以推动知识流动，也可能制造新的封锁。

所以“配置”不是在替专利辩护。

它只是让我们增加一个过去并不总被放在中心的问题：

有了这项权利以后，什么东西改变了方向？

知识产权制度史，不宜只写成一部“权利保护逐渐完善”的历史。

至少在专利制度形成的早期，我们看到的是另一幅图景。

一座城市在考虑：怎样得到新的技术；怎样吸引掌握技术的人；怎样让外来者真正投资和生产；怎样让自己的关键知识不要被竞争者带走；怎样处理行会、市场准入、秘密、竞争与公共利益之间的关系。

专利，是这些长期实践中逐渐形成的一种答案。

所以，《五百年前，专利首先是一种招商政策》里的“首先”，并不是说威尼斯人创造专利只有一个目的，就是招商。

它想提醒我们的是：在现代“发明人权利”的叙事成熟以前，技术引进、人才迁移和新的生产能力落地，本来就在孕育专利制度的历史环境之中。

“招商”只是入口。再往下一层，是配置。再往上一层，是治理。

治理规定边界，配置观察流向。

于是，研究知识产权制度史，除了问“这项权利属于谁”，也许还应该不断追问：

这项权利让谁带着什么知识，到什么地方去做了什么事？

五百多年前，一个德国印刷师选择了威尼斯。威尼斯选择给他五年。

在这个看起来很小的交换里，一个后来反复出现了几百年的问题，已经露出了轮廓：

当知识可以流动以后，制度会影响它往哪里流。

保护关注权利，激励关注数量，配置关注方向，治理关注整个制度。

史料与延伸阅读

1469年Johannes of Speyer印刷特许原始文书：
Primary Sources on Copyright (1450–1900), “Johannes of Speyer's Printing Monopoly, Venice (1469)”. 查看原始文书与译文：https://copyrighthistory.org/cam/tools/request/showRepresentation.php?id=representation_i_1469。
1469年文书学术说明：
Joanna Kostylo, Commentary on Johannes of Speyer's Venetian monopoly (1469). 查看说明：https://copyrighthistory.org/cam/tools/request/showRecord.php?id=commentary_i_1469。
1332年及1416年前专利实践：
National Research Council, Global Dimensions of Intellectual Property Rights in Science and Technology , historical discussion of early Venetian privileges. 查看章节：https://www.nationalacademies.org/read/2054/chapter/4。
1474年威尼斯技术特许法令原始文书：
Venetian Statute on Industrial Brevets, Venice (1474), Venetian State Archives, ASV, Senato Terra, reg. 7, c. 32r. 查看原始文书与译文：https://www.copyrighthistory.org/cam/tools/request/showRepresentation.php?id=representation_i_1474。
专利制度规则化与行会关系：
Stefano Comino, Alberto Galasso & Clara Graziano, “The Diffusion of New Institutions: Evidence from Renaissance Venice's Patent System”, NBER Working Paper 24118. 查看论文：https://www.nber.org/papers/w24118。
Murano玻璃、秘密与技术外流控制：A History of Intellectual Property in 50 Objects
, “Murano Glass Vase”. 查看条目：https://www.cambridge.org/core/books/abs/history-of-intellectual-property-in-50-objects/murano-glass-vase/9411195D8E1F5AC08A6E7DCF8AD3983A。
专利与行会市场进入：
Ted Sichelman & Sean O'Connor, “Patents as Promoters of Competition: The Guild Origins of Patent Law in the Venetian Republic”. 查看论文：https://digitalcommons.law.uw.edu/faculty-articles/201/。