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9月25日,《金融时报》披露了一条消息:胡塞武装向欧盟和美國分别提供了安全保证,承诺不会在红海袭击欧洲和美国的船只。消息一出,很多人第一反应是胡塞武装“服软”了。但事情远没有这么简单。
据两名知情外交官透露,胡塞武装在9月10日致欧盟对外行动署的一封信中明确表示,他们在也门南部沿海的军事行动不针对国际航运,也不打算干扰曼德海峡的航行自由。对美国那边,双方在阿曼的斡旋下进行了一系列间接接触,地点就在马斯喀特的美国大使馆。胡塞武装代表团中包括常驻马斯喀特的官员穆罕默德·阿卜杜勒-萨拉姆,他在会谈中向美方保证,2025年达成的停火协议依然有效,胡塞不会袭击美国船只。
特朗普本人也间接证实了这件事。他说:“他们不想跟我们打。他们让大多数船只通过。只有一个国家让他们不满意,我们会解决这个问题。”他说的那个国家就是沙特。
这里面有一个关键的时间节点被很多人忽略了。胡塞武装发出这封信的9月10日,恰好也是他们占领也门港口城市摩卡的同一天。摩卡紧挨着曼德海峡,战略位置极其重要。换句话说,胡塞武装一只手在扩大对红海沿岸的军事控制,另一只手在给美欧写保证信。这两个动作同时发生,说明他们非常清楚自己在做什么:既要在战场上往前推进,又要确保推进过程中不会招来西方大国的直接军事干预。
胡塞武装的算盘其实很清晰。他们的主力打击对象是沙特。9月19日,胡塞武装用弹道导弹和无人机袭击了利雅得的“敏感目标”和沙特阿美在延布的石油设施。沙特方面出动了F-15和台风战机进行报复性轰炸,联军对也门的打击总数已经超过1000次。在这种高强度的对抗下,胡塞武装最怕的就是美欧以“保护航运”为名直接参战。一旦西方的军舰和战机大规模介入,胡塞武装面对的就不仅仅是沙特一个对手了。所以这封保证信的实质是:给美欧一个不下场的理由。
但这份保证有一个明显的漏洞。胡塞武装把沙特船只排除在保证范围之外,宣布对沙特港口实施封锁。沙特是全球最大的石油出口国,红海是它石油出口的关键通道。胡塞武装说“国际航运安全”,但同时又在对沙特的油轮动手,这两件事之间的界限非常模糊。中东问题分析人士瓦伦丁·杜托伊特指出,胡塞武装未来完全可能扩大“与沙特有关联”的定义范围,把更多船只纳入打击目标。
更值得关注的是胡塞武装在红海的军事布局。联合国助理秘书长哈立德·基亚里在9月15日的安理会简报中提到,胡塞武装的军事推进正在向曼德海峡方向延伸,已经控制了红海南部的一些岛屿。这意味着即便今天胡塞武装说“不打你的船”,但他们对这条航道的影响力和阻断能力在实实在在增强。今天不打,不等于明天不能打。信是纸面的,地理位置是实打实的。
欧盟方面对这份保证的态度也很微妙。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在9月21日警告说,胡塞武装对红海航运的威胁可能显著恶化,欧盟的“阿司匹德”和“阿塔兰塔”两个海上行动需要更多资源来应对。嘴上说着欢迎保证,手上在加强军事部署,欧盟并没有因为一封信就放松警惕。
有人评论说“谁帮沙特就打谁”这句话把不少人吓到了,但仔细看就会发现,胡塞武装并没有说要打中国船只。事实上,路透社此前报道过,胡塞武装正在考虑对经过曼德海峡的商船征收费用,而中国船只可能获得豁免,中国方面也已经与胡塞武装进行了直接接触,确保油轮安全通行。这说明胡塞武装在外交上是在做精准区分:对美欧给书面保证,对中国保持沟通渠道,对沙特继续军事打击。每一方的待遇都不一样。
胡塞武装这步棋说明他们已经从一个山沟里的反政府武装,变成了一个懂得运用外交工具来配合军事行动的力量。他们不再只是单纯地发射导弹,而是在用保证信、停火协议、选择性打击这些手段,在各方之间制造分歧、争取空间。对美欧来说,接受这份保证意味着默认胡塞武装在也门和红海的军事存在;拒绝这份保证则可能把自己拖入一场代价高昂的冲突。这个选择题并不好做。
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