小马科斯和阿基诺两大家族联手之下,菲律宾副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案,在经过几个月的拉锯后,迎来了一个突兀的转折点。
日前,菲律宾参议院弹劾法庭以13票赞成、1票反对和6票弃权的压倒性表决结果,降低了弹劾副总统需要的多数门槛。
本来菲律宾宪法中规定,弹劾副总统需要参议院全体成员的三分之二多数,现在作出了进一步解释,即“全体成员”不要求24个参议员尽数到场,而是指在投票时能够依法且事实上参与审讯的成员。
表面上来看没什么问题,但考虑到目前缺席弹劾审判的4名参议员,无一例外都是杜特尔特的盟友,那么这样的结果可就很耐人寻味了。
之前需要16票才能弹劾莎拉,别看只少了两票,但很多时候往往就能左右结果。假如我们把这场投票当成最终表决的预演,就不难发现,马科斯阵营距离跨过定罪门槛已经很近了。
目前缺席的4名参议员中,一个是上了国际刑事法院通缉令的前国家警察总长德拉罗萨,他被视为所谓“禁毒战争”中执行前总统杜特尔特命令的关键人物,在小马科斯的配合下,杜特尔特已经被抓到海牙受审,国际刑事法院随即盯上了德拉罗萨,他现在只能东躲西藏,几个月前曾在参议院露面,却没有得到庇护,只能继续逃亡。
然后是埃斯特拉达和马科利塔,这两个前不久都因为“涉嫌贪腐”被关押,不得保释,全程缺席弹劾审判;最后是洛伦·李加达,他因为健康原因长期在海外疗养,而且也面临调查。
看得出来,这4个人都是自身难保。但只要宪法不变,他们的存在本身就能提高给莎拉的定罪门槛,反正在这种情况下,弃权跟反对的区别不大,控方仍然要设法凑齐16张赞成票。
结果马科斯阵营来了一手釜底抽薪,打的就是杜特尔特阵营的七寸。
或许当小马科斯下令逮捕那些参议员时,就已经在为今天做准备。考虑到马科斯阵营在参议院的势力分布和杜特尔特势力半斤八两,所以这里面应该还得到了反杜特尔特派系的大力配合。虽然他们未必跟小马科斯合得来,但只要有利于清算杜特尔特,他们没理由不支持。
这场关于定罪门槛的投票,理论上相当于最终弹劾时的预演,也是一次事先的立场对决。
投下赞成票的13名参议员,非常清楚降低门槛对莎拉意味着什么,在明知此举对副总统极其不利的情况下依然选择投赞成票,本身就是极其明确的信号。
甚至可以说,这些人可能早就倾向于判莎拉有罪,这里面还包括阿基诺家族的代表,他们在中期选举后的趁势崛起,以及在莎拉弹劾案中与小马科斯合作的态度,最终给杜特尔特家族带来了致命一击。
唯一的反对票来自主持审讯的参议院议长埃斯库德罗,但他的反对主要是基于所谓的“宪法纯洁性”。所以外界也不要将这张反对票视为杜特尔特家族的“救命稻草”。
埃斯库德罗之所以坚持16票的定罪门槛,是为了确保参议院的判决在法理上无懈可击,免得留下被最高法院推翻的空子。而且他事后的表态显得很圆滑,先说自己持异议,后面又表示接受裁决并保证“有义务执行”,算是为新规提供了程序背书。
剩下的6票弃权,也不完全都是杜特尔特阵营的铁杆,或者说,在菲律宾,“盟友”两个字没有那么绝对。假设这6票里面有一些摇摆票,而且还在待价而沽的话,那情况对莎拉就很不利了。
杜特尔特家族需要做最坏的打算,那就是马科斯阵营已经提前收获了弹劾莎拉需要的13张赞成票,接下来只需要再撬动1票,莎拉下台就是板上钉钉,连带着还排除了下届总统选举的最大热门。说白了,目前菲律宾政坛上演的各种戏码,都是为两年后的总统选举服务。
面对裁决结果,莎拉团队的回应没有什么值得特别关注的地方。她的辩护律师只是表示,接受裁决结果,但会保留向最高法院上诉的权利。
副总统发言人帕内洛言辞就激烈得多,指责弹劾法庭在“捏造定罪”和“变相修改宪法”,并认为正是因为他们凑不出16票,才想方设法降低门槛。
向最高法院上诉有没有效果?希望或许比较渺茫。根据菲律宾宪法,参议院拥有“审判和裁决所有弹劾案的唯一权力”,虽然最高法院在极少数情况下会对“严重滥用裁量权”进行司法审查。
考虑到参议院弹劾法庭已经邀请了多位前最高法院大法官作为“法庭之友”进行论证,且投票程序完全符合参议院议事规则的情况下,最高法院介入并推翻参议院内部议事规则的概率极低。
事到如今,还是得看谁能在政坛合纵连横,拉拢更多的支持者。莎拉名为副总统,实际上和在野没什么区别。
小马科斯手里有充分的行政和立法资源可供调用,莎拉只能靠老杜的遗泽,唯一能撑门面的,大概就是自己遥遥领先的支持率。可还是那句话,如果被弹劾,她的政治生涯就此到头,支持率再高也没用。
哪怕杜特尔特家族准备了B计划,大可让其他家族成员出战总统选举,但从资历到人气累积,老杜的两个儿子,保罗·杜特尔特与塞巴斯蒂安·杜特尔特,都稍逊莎拉一头,还没有到能够独当一面的程度。莎拉现在的选择只有一个,那就是顶着种种不利因素,在弹劾审判中正面突围,否则万事皆休。
事已至此,可能也需要提前总结杜特尔特家族在这轮争斗中的得失了。说一千道一万,当初与小马科斯联盟,就是莎拉最大的失策,导致了后面一系列连锁反应,现在后悔也迟了,既然作出选择,就要为后果承担代价。
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