有些历史问题,平时摆在档案柜里,看起来已经蒙上了一层灰,可一旦有人开始动柜门,那些旧账马上就会重新摆到桌面上。
日本如今碰上的,就是这样一件事。高市早苗站上联合国大会讲台,公开要求删除《联合国宪章》中的“旧敌国条款”。
话音落下没多久,她又去见特朗普,而且专门赶在美中领导人会晤前谈起中国。表面看,一个是在联合国谈历史遗留问题,一个是在日美之间谈现实安全问题,似乎是两条线。
可仔细琢磨就会发现,高市真正想推动的东西其实高度一致:日本希望进一步摆脱战后体制留下的政治和法律约束,同时借助日美同盟,为自己不断扩大的安全角色寻找更大的活动空间。问题也就出在这里。
日本要翻的是历史这一页,可周边国家看的,却是日本今天究竟准备往哪里走。第81届联合国大会一般性辩论于9月22日在纽约联合国总部开幕。
她还把这件事同日本所谓“七十年来为联合国作出贡献”联系起来,强调日本的“名誉”和“自豪”。这就不是一句随口而出的外交套话了。
所谓“敌国条款”,主要涉及《联合国宪章》第53条、第77条和第107条,其历史背景来自第二次世界大战以及战后对法西斯国家的制度安排。日本长期推动删除相关措辞,这本身并非突然出现的新议题。
可中方看问题的角度显然完全不同。中国外交部在高市演讲后明确回应,日本当年是在承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容的前提下加入联合国的。
“敌国条款”是防止法西斯主义和军国主义再次威胁世界和平安全的重要制度安排,也是维护战后国际秩序的重要制度保障。中方同时敦促日方以史为鉴,以实际行动取信亚洲邻国和国际社会。
这番话真正点出了问题核心。如果日本这些年始终严格守着战后和平道路,军费增长保持克制,不发展远程进攻能力,不把军事活动范围不断往外推,那么东京提出删除历史性条款,国际社会面对这一问题时,政治疑虑自然会少得多。
此后东京不断增加防卫投入,推进远程打击能力建设,又持续加强与美国及其他国家的军事合作。人民日报今年相关报道显示,日本2026财年防卫预算已经超过9万亿日元,达到历史高位。
一个国家嘴上反复强调“专守防卫”,现实中却不断扩大军事能力,这种反差当然会让邻国产生疑问。所以,高市想讨论的是“这张旧标签该不该撕掉”,中方更关心的却是“日本今天的行为是否已经重新让这张标签具有现实警示意义”。
二者根本不在一个频道上。更重要的是,高市并没有只谈“敌国条款”。
她在联大发言中还推动安理会改革,提出扩大常任理事国和非常任理事国席位。把这两件事放到一起,东京的真实战略诉求就更加清楚了。
日本希望的不只是删掉几个字。它想改变的是自身在战后国际政治结构中的位置。
先摆脱“战败国”留下的制度印记,再谋求更高层级的国际政治地位,同时扩大自身安全与军事角色,这才是一套完整的政治逻辑。高市公开表示,日本将继续推动安理会改革,而且认为安理会目前的构成仍然反映1945年的国际局势。
但这里有一个绕不过去的现实。修改《联合国宪章》,并不是日本自己喊一喊就能办成的。
《联合国宪章》第108条规定,修正案不仅需要联合国大会三分之二成员通过,还需要三分之二会员国按照各自宪法程序批准,而且必须包括安理会全部常任理事国。换句话说,中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个常任理事国缺一个都不行。
所以,高市把“删条款”喊出来容易,真正走完法律程序却完全是另一回事。尤其是在中方已经明确强调这些条款仍有现实意义的情况下,日本想推动正式修改《联合国宪章》,面对的阻力可想而知。
有意思的是,高市在联合国讲完战后秩序,转身就去见了特朗普。日本首相官邸公布的会谈纪要显示,这场日美首脑会谈持续约35分钟。
双方讨论了经济安全、人工智能、半导体、关键矿产、关税以及军事安全等议题,还同意继续加强日美同盟的威慑和应对能力。而真正值得注意的一句话出现在涉华部分。
日本政府公开纪要明确写明,双方考虑到即将举行的美中首脑会谈,就“包括经济安全在内的涉华问题”交换意见,并确认日美将继续密切协调。高市本人后来在记者会上也承认,她与特朗普谈到了“中国相关的各种课题”。
这也就是标题里所谓“向特朗普告中国一状”的现实背景。当然,必须说清楚一点:日本官方并没有公布高市到底对特朗普说了哪些具体话,因此不能凭空给她编台词。
但她为什么非要选在美中领导人会晤前谈中国,政治意图并不难理解。东京担心的,是华盛顿与北京展开直接协调之后,日本的部分诉求被放到次要位置。
日本这些年越来越习惯把自身的经济安全、产业链以及军事安全同所谓“中国风险”捆绑起来。可美国处理对华关系时,考虑的是自己的全球利益,不可能任何时候都完全按照东京的算盘走。
这就出现了一个颇有意思的局面。日本平时强调日美同盟“牢不可破”,到了中美要坐下来谈的时候,却又赶紧提前找美国通气。
说到底,东京对盟友并没有嘴上表现得那么放心。这次谈话里还有一个非常现实的议题——关键矿产。
日本首相官邸公开资料明确提到,双方讨论了半导体和关键矿产领域的经济安全合作。中国外交部9月21日刚刚就对日稀土相关出口问题作出说明。
中方表示,依法依规针对所有两用物项,禁止对日本军事用户、军事用途以及任何有助于提升日本军事实力的出口,目的是制止日本“再军事化”和拥核企图。同时,中方也明确表示,维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有改变。
这就把矛盾摆得很清楚了。东京希望把关键矿产问题包装成供应链安全问题,然后拉美国共同应对。
北京强调的却是出口管制与军事用途之间的关系。如果日本不断扩大军力,却又要求中国对可能增强日本军事能力的两用物项完全不设防,这显然说不过去。
再回头看“敌国条款”,整个逻辑就接上了。日本希望国际社会相信,过去那套针对军国主义国家的制度已经过时,因此应该删除。
可日本正在以前所未有的力度增加军费、调整安全政策、发展更远距离的军事能力,又不断强化针对中国的同盟协调。这种情况下,东京越急着要求世界“忘掉旧身份”,周边国家反而越容易追问一句:日本是否真的已经彻底处理好了那段历史?
日本的问题从来不是不能拥有正常国家权利。真正的问题是,正常化不能建立在淡化侵略历史、冲击战后秩序甚至重新走军事扩张道路的基础上。
历史责任与现实安全之间,本来就不是两回事。如果一个国家真心希望摆脱历史阴影,最有效的方式并不是不断要求别人删除历史留下的制度痕迹,而是用现实行动证明,那段历史绝不会重演。
高市这次纽约之行恰恰出现了一个非常微妙的反差。在联合国,她强调日本七十年来是“和平国家”,要求删掉“敌国条款”;到了特朗普面前,她又继续推进同盟威慑、经济安全合作,并在美中会晤前专门讨论中国问题。
东京想传递的声音是,日本已经变了。可亚洲邻国看到的,却是日本的军事政策同过去那个强调严格防御的日本正在变得越来越不一样。
日本如果真正珍视和平,就该让周边国家感受到安全,而不是一边扩大军力,一边要求别人停止警惕;更不能一边宣称尊重国际秩序,一边试图淡化构成战后秩序基础的历史责任。历史可以翻页,但不能撕页。
高市可以在联合国提出删除“敌国条款”,也可以在特朗普面前谈中国,这是日本进行外交活动的自由。可任何国家想获得真正的国际信任,最终靠的都不是话术,更不是借助盟友给自己撑腰,而是自身长期、稳定、可信的行动。
日本若真想摆脱战败历史留下的阴影,最该做的不是急着擦掉纸面上的“敌国”二字,而是彻底堵死军国主义重新冒头的道路。只有真正尊重历史、尊重战后秩序、尊重亚洲邻国的安全关切,日本才有可能得到它口中一直追求的那份“名誉”。
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