继秘鲁断交之后,又有一个国家跟伊朗划清界限。这个国家新就任的总统为什么选择倒向美国和以色列?他能否得偿所愿,换来自己想要的“真金白银”?
当地时间9月24日,哥伦比亚外交部突然宣布:与伊朗断绝外交关系。有意思的是,这份声明中藏了一个小心机,断交的实际生效日期是9月19日,比声明发布的日期提前了5天,妄图打伊朗一个措手不及。
而就在同一天,哥伦比亚又宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为"恐怖组织"。如此决绝地与伊朗划清界限,让人不禁有些许疑惑,这个身处南美洲的国家,怎么会跟位于中东地区的伊朗产生矛盾?
事实上,哥伦比亚和伊朗之间的关系,本来就不算太近。两国于1975年建交,此后关系便一直不温不火,甚至哥伦比亚都没有驻德黑兰的使馆,外交事务由该国驻土耳其使馆兼辖。换句话说,过去二十多年,两国之间几乎没有实质性的外交存在。
因此,哥伦比亚宣布同伊朗断交一事,无论是对哥伦比亚本身,还是对伊朗,两个国家损失都很小,几乎可以说是约等于没有。哥伦比亚放弃的不是一个重要的贸易伙伴,也不是一个能提供大量安全资源的盟友。
看到这里,你可能会感到奇怪,既然没有意义,为什么哥伦比亚新上台的总统阿韦拉多·德拉埃斯普列亚会如此斩钉截铁地同伊朗断交?因为这件事,从本质上而言,属于一种象征性的政治信号,它不是为了表明自己和伊朗有什么实质性的往来动作,而是作为成本极低、但象征意义极强的政治动作。
哥伦比亚宣布同伊朗断交,也就意味着一个时代的彻底结束,无论这两个国家过往有过什么交集,在未来除非发生重大变故,否则两国基本上就是“老死不相往来”的状态。
问题在于,为什么偏偏要选择在当下这个时候?时间线比问题本身更说明问题。自从德拉埃斯普列亚赢得大选,他就开始致力于同以色列恢复外交关系,最终得以把哥伦比亚驻以色列使馆迁往耶路撒冷。而等到正式就任后,对美国、以色列的态度可谓是更加积极了。
9月8日,美国国务卿鲁比奥访问哥伦比亚,双方把打击毒品、地区安全放在核心位置。9月16日,哥伦比亚外长在国会明确表示,强化与以色列的关系是为了扩大安全和情报合作。随后,便是哥伦比亚宣布自己同伊朗断交。
捋顺了时间线,不难发现哥伦比亚同伊朗断交是早晚的事情。一来两国没有实质性的互动,二来哥伦比亚需要借此向美国邀功。而等到秘鲁率先做出了示范后,哥伦比亚政府自然有样学样,跟着复制粘贴了一遍相同的动作。
这一连串动作,指向同一个方向:哥伦比亚正在重新确定自己在国际政治中的坐标。新总统上台后,理所当然需要在政治、外交上做出突破,而他把宝押在了美国政府身上。哥伦比亚宪法第189条明确把指导国际关系的权力交给总统,任免外交人员以及处理普通外交关系,行政部门拥有很大的主动空间。
无论是恢复与以色列的关系,还是同伊朗断交、把伊朗革命卫队列为恐怖组织,就足以表明自己打算跟在美国政府后面的打算,这就是赤裸裸的“投名状”。不过哥伦比亚政府还是给自己留了一条退路,哥伦比亚外交部在声明中强调,断交并不意味着领事关系中断,双方仍然保留处理公民事务的渠道,未来万一有什么风吹草动,提前给自己留足了调整空间。
那么,哥伦比亚新任总统,是否能够得偿所愿地换来美国的“真金白银”?
这里要画上一个大大的问号。对于特朗普而言,盟友一直都是最容易拿捏的对象,他奉行的外交政策是美国优先。反观哥伦比亚的断交行为,虽然是在向美国政府表忠心,但是哥伦比亚国内的各种问题实在是太多、太复杂了。毒品活动猖獗、经济萎靡不振、社会撕裂严重,这些问题没有一个不需要美国真金白银的投入,才能稍微得到一些缓解。
美国是否真的舍得投入资金?在笔者看来,可能性并不大。但是如果美国只是口头嘉奖,还不打算伸手援助一下哥伦比亚,那么德拉埃斯普列亚的算盘便会彻底落空,他想要打造自身政绩的前景可谓是十分渺茫。更重要的是,哥伦比亚已经交上了投名状,也就意味着他自己选择上了美国、以色列的“贼船”,相当于自愿在博弈中放弃了一部分的自主性。
而这样做会有什么下场,看看邻居委内瑞拉就知道了。不仅没有给多少好处,反而是一纸协议拿走了委内瑞拉650亿桶石油储备。地缘政治里从来没有免费的午餐。一张低成本的投名状,换不来等价的承诺。
接下来,就要看美国政府是否懂得“千金买马骨”的道理,把委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚打造成南美洲的典型,从而让更多的国家选择跟从自己的外交策略,调整对伊政策,或者至少在联合国投票中配合美国的反伊立场。
或许到了那个时候,人们才会发现,哥伦比亚宣布与伊朗断交,并不是一场只发生在波哥大与德黑兰之间的外交决裂,而是拉美外交版图正在发生的一次小幅度位移。背后的真正始作俑者,则是那个直接与伊朗产生正面冲突的美国。
伊朗的局势可能会更加艰难,一切都要看美国中期选举的结果了。
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