1977年，总政换将时，作为第一副主任的梁必业，没有像总后第一副部长张震一样，转正为正职。而是继续担任第一副主任，上级调广州军区第一政委韦国清担任主任。
从顺位递补来说，梁必业是不二人选。
六十年代初，梁必业从大军区政委改任总政部副主任，工作7年，1973年恢复工作后，又担任4年第一副主任。在总政任职十多年，从业务方面是熟悉的，从能力方面也是不错的。
按照五十年代和六十年代中期，都是以第一副主任接替主任，比如1956年谭政作为第一副主任接替主任；1963年肖华从第一副主任接替主任，是有惯例可循的。
那么，上级为何没有考虑他呢？
从1967年总政被撤销2年后，到1969年重建总政部后，总政主任人选就不从内部提拔，而是空降为主。李德生原本是军事干部，大阔度改任主持总政工作；张春桥原本是地方干部，特殊时期运动起家后，从地方进入中央又兼总政职务，跨度更大。
为何在特殊时期，上级总是从外部空降呢？是不是认为在当时的特殊形势下，上级希望一些从外部改变军队的一些工作呢？如果按照业务水平和熟悉程度，李、张并不是最合适的人选，跨度大。上级为什么不从副职从或者从大军区政委中提拔呢？是一个耐人寻味的举动。
虽然特殊时期结束，各大单位展开揭查批工作，总政在张春桥的把持下也是一个重点单位，需要进行整顿。从工作关系来说，张虽然是总政主任，但日常工作并不管太多，主要日常由梁必业等副主任牵头处理，但必要的工作张还是会干预的。
这就会牵扯的一些问题，比如人事关系，具体工作指示等。即便梁与张只有工作关系，但在揭查批中有没有会上纲上线牵扯到梁呢？如果梁担任主任，有些问题是否能被清查清楚呢？尽管梁必业一直对张春桥有过抵制，但不可能是硬生生对着干，有些工作还是要汇报，解决问题等。
总的来说，总政是负责全军政治思想工作，也担负着全军干部拨乱反正的重任，工作量巨大。
从规避的角度来说，很多问题会涉及到张担任主任期间的工作和人事问题，能不能彻底整顿清查。如果是这样，就要避开内部，空降干部才能更超脱的完成工作。
从资历角度来说，是不是需要一个更有资历老将坐镇呢？当时的总长是军委领导兼任，总政也需要有分量的将领。韦国清是上将，长期在地方工作，而且还长期兼任大军区政委，并没有完全脱离军队工作。他在特殊时期没有涉及军队工作，如果调总政工作，争议不会太大。
不仅如此，总参和总政作为军队两个最重要的单位，负责人在十一大要被选入政治局。韦国清是十大政治局委员，已经参与国家层面的决策。他到任后能把总政的工作进度及时反馈到中央层面来解决，毕竟全军干部的平反工作，职务任免工作都是以总政为主。
随着历史转折时期到来，很多工作抓起来，要综合兼顾一些问题，不能仅仅看局部谁更合适业务工作。就像同时期，杨成武身为第一副总长换成杨勇，从熟悉总参的层面来说，杨成武在六十年代初期和中期担任过总参常务副总长，第一副总长，代总长，能力和业务程度都是认可的，但怎么把他外调大军区司令呢？
这就不只是涉及到的业务和能力层面，还要考虑过去的历史原因，以及干部群众意见等情况。
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