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同学们，第 11 章是财政入门，理解为主，单选多选都有。

首先核心概念：公共物品。公共物品两大特征，必考多选：非竞争性、非排他性。

  • 非竞争性：多一个人消费，不会增加额外成本，不影响别人使用。
  • 非排他性：你很难阻止别人免费使用。

两个特征里，非竞争性是主要特征；非排他性是派生特征。这个细节坑，考试经常挖坑。

公共物品的分类：

✅ 纯公共物品：同时满足两大特征。国防、治安。只能由政府提供。

✅ 准公共物品（混合物品）：有限的非竞争、有限非排他。比如教育、医疗、收费公路。可以政府提供，也可以市场参与。

公共物品的供给：公共物品供给的制度结构，四个组成部分：决策、融资、生产、受益分配。决策是核心。融资方式：政府融资（强制征税，免费）、私人融资、联合融资。生产方式：政府生产、合同外包（外包是公共服务市场化最典型方式）。

接下来，市场失灵是财政存在的前提。政府的财政三大职能【超级高频多选】

  1. 资源配置职能：把资源配置到公共领域。比如国防、基础设施。手段：确定财政支出范围、优化支出结构、引导社会资金。
  2. 收入分配职能：调节贫富差距，缩小收入差距。手段：税收、转移支付、公共支出。
  3. 经济稳定和发展职能：实现充分就业、物价稳定、经济增长。手段：财政政策调节总供求。