问你一个问题,同样是对外合作机会,加拿大为何宁愿放着近在眼前的亚太红利不用,也要远赴大西洋对接欧洲?

9月25日,加拿大政府宣布,已同瑞典萨博集团签署初步协议,购买6架“全球眼”预警机。

很多人误以为此前中加贸易回暖,就是两国关系升温的信号,但加拿大的一系列操作已经说明白了:对华合作只是短期赚钱的手段,绑定欧盟,摆脱美国束缚,才是它的长久打算。

可加拿大真的能如愿跳出困局吗?另外,加拿大总理卡尼要优先处理的是什么事?

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9月17日,加拿大总理卡尼在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表演讲,公开表态,加拿大不会因为和美国存在贸易分歧,就放弃多元化的对外合作路线。

它不会受制于美国的施压,会持续推进和欧盟的深度合作。至于和中国等亚太国家的合作,在我看来,只局限在经贸领域,不会涉及任何核心战略布局。

简单说就是,中国市场用来赚钱养家,欧盟合作用来谋长远发展,两者定位分得清清楚楚,根本不在一个层级。

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9月26日海外权威媒体披露了欧盟最新的航天发展大规划,未来八年,欧盟会大规模扩充卫星、国防航天设备数量,火箭发射需求暴涨数倍。

欧盟目前的主力发射场地,位于南美洲的法属圭亚那,场地承载能力有限,恐怕跟不上新增的发射需求。

为此欧盟开始在全球筛选新的发射场地,地处北美、地理位置优越的加拿大,成为了欧盟重点合作备选对象。

这也是继 “联席成员” 构想之后,加欧推进的一项实打实的产业合作方向,足以证明,加拿大靠拢欧盟不是空喊口号,双方已经开始落地实质性合作项目。

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值得注意的是,这个身份是欧盟专门为加拿大量身打造的特殊伙伴身份。

不同于正式成员国,没有欧盟内部投票权,不用承担欧盟成员国的义务,却能享受欧盟的产业、技术、防务、矿产、航天等核心合作资源。

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不少人被近期的中加经贸合作误导,觉得两国关系迎来转机,未来会持续深度合作,但结合加拿大近期的对外布局来看,这种想法太过片面。

目前中加达成的关税减免协议,只局限在农产品、少量新能源汽车等普通商品贸易,属于最基础的互利生意。

加拿大从一开始就划定了清晰边界,人工智能、高端制造、防务、核心技术等关键领域,绝对不会和中国展开合作。

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对加拿大来说,和中国合作的唯一目的,就是消化本国农产品产能、丰富本土市场品类,赚取稳定的短期经济收益,仅此而已。

但和欧盟的合作完全不同,是全方位、深层次的战略绑定。

一旦联席成员身份落地,加拿大可以全面对接欧盟的高端产业链、前沿科技、防务体系、关键矿产资源和北极开发权益,能从根本上改变自己的发展格局。

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长期以来,加拿大的经济和发展高度依赖美国,全国超七成的出口商品都销往美国,相当于经济命脉被邻国牢牢拿捏。

美国长期把加拿大锁定在低端配套位置,不允许它发展高端产业,这让加拿大始终没有自主发展的话语权。

而欧盟拥有完整的高端产业体系和成熟的技术储备,是加拿大摆脱美国束缚、实现产业升级、提升国际地位的唯一优质突破口,这也是加拿大主动取舍,优先抱紧欧洲大腿的核心逻辑。

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加拿大急于摆脱美国、靠拢欧盟,根源就是持续恶化的美加关系,以及特朗普反复炒作的“美国第51个州”争议。

从今年夏天开始,美加贸易战持续升级,美国对加拿大数百项商品加征高额关税,后续更是步步紧逼。

9月16日,美国进一步升级制裁,将加拿大商品移出联邦政府采购清单,还放出狠话,9月29日起将对加拿大部分酒精饮料、乳制品和摩托车等商品实施进口禁令。

更让加拿大无法接受的是,特朗普多次公开调侃,要把加拿大变成美国的“第51个州”,这种言论,彻底刺痛了加拿大的主权底线。

也让渥太华彻底认清,一味依附美国,最终只会丧失自主发展的权利,为此,加拿大已经开始全面“去美国化”,防务采购上,保留首批美国F-35战机订单,对后续采购数量重新评估。

同时将瑞典鹰狮战斗机列为备选方案,潜艇项目选择德国企业,主动加入欧盟防务采购体系;战略上,全面加速对接欧洲,试图通过绑定欧盟,对冲美国的压制。

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美国也早已看穿加拿大的心思,明确反对加欧深度合作,还放出威胁,如果加拿大坚持推进联席成员合作,美国就对欧洲商品加征关税、缩减跨大西洋贸易往来。

一边是掌控自己经济命脉的美国,一边是能帮自己突围的欧盟,夹在中间的加拿大,每一步推进都要面临巨大压力。

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可就算加拿大全力示好欧盟,也不代表这场合作能顺利落地,因为欧盟内部本身争议不断,多重现实难题难以突破。

目前法国、西班牙、爱尔兰等欧盟国家,公开支持加拿大成为联席成员,愿意推动双方深度合作,但波兰、波罗的海等多个东欧国家态度十分谨慎。

这些国家的安全高度依赖美国,担心加欧走得太近,会削弱跨大西洋安全联系,影响自身安全格局。

除此之外,还有一个最现实的难题,欧盟和加拿大早在2016年就签署了经贸合作协定。

时至今日,还有10个欧盟成员国没有完成审批,协定只能临时生效,无法全面落地,核心旧协议都推进不畅,全新的联席成员合作,落地难度只会更大。

从规则层面来说,联席成员没有现成的欧盟法律依据,想要落地只有两条路,要么修改欧盟条约,需要27个成员国全员同意,门槛极高。

要么拼凑定制化合作框架,避开修约难题,但需要漫长的谈判磨合。

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同时加拿大国内也有分歧,西部省份抵触欧盟的环保、碳边境规则,部分民众担忧过度绑定欧洲,会约束本国的自主发展,

不过可以确定的是,即便头衔落地缓慢,加欧在航天、防务、矿产等务实领域的合作,会率先推进,10月29日的加欧峰会,也会成为双方合作的关键转折点。

说到底,这件事告诉了我们一个道理,没有永远的伙伴,只有永远的取舍与布局。