最近联大召开,欧洲一帮人整出个震惊舆论的大话,公开要把俄罗斯踢出联合国安理会常任理事国席位。这事不光是嘴上喊,欧洲议会已经把取消俄罗斯常任席位写进了给第81届联大的政策文件里。还有美国专家直接把话挑明,真让这事得逞,下一个目标就是中国。这事到底只是政客炒作,还是真能掀起大浪?咱们好好捋捋。
波兰外长西科尔斯基跳得最欢,公开质疑俄罗斯五常席位的合法性,说联合国宪章上写的还是苏联,俄罗斯接替席位根本没经过联大表决。这套说法其实一点都不新鲜,俄乌冲突升级之后,美国乌克兰的政客就一直在炒这个冷饭。早在2022年4月,泽连斯基就跑到安理会发言,要求取消俄罗斯的否决权,甚至喊着让安理会“自我解散”。
把时间拉回1991年苏联解体的时候,这事早有定论,根本不存在什么争议。当时叶利钦专门致信联合国秘书长,明确说俄罗斯会在独联体国家的支持下,继承苏联在联合国的全部席位,承担所有权利义务。联合国秘书处随后就把这件事通报给了所有会员国。
更早一点,1991年12月,包括乌克兰在内的11个独联体国家,在阿拉木图签了宣言,白纸黑字写着支持俄罗斯继承苏联在联合国的五常席位。三十多年过去了,从来没有哪个联合国会员国对俄罗斯行使五常权利提出过书面异议。乌克兰自己当年都签了字,直到2022年才翻出这桩旧账说事,波兰和欧洲议会直接照搬这套说辞。摆在台面上的是规则问题,实际上变的只是立场而已。
欧洲政客喊得凶,真翻一遍联合国宪章就知道,这条路根本走不通。按照宪章规定,开除联合国会员国,必须先由安理会向联大提出建议,而这类提案属于实质性事项,五个常任理事国都拥有否决权。只要提案摆上桌面,俄罗斯一票就能否决,直接让草案作废。
历史上早就有过类似的先例,1974年安理会讨论开除南非的提案,赞成票不少,最后还是因为常任理事国反对没能推进。放到今天,俄罗斯自己一票就足够挡下所有操作。想走修改宪章的路子也一样行不通。
宪章修正案需要联大三分之二会员国表决通过,还要经过三分之二成员国按宪法程序批准,而且必须得到所有安理会常任理事国的同意。只要俄罗斯不同意,宪章上“苏联”这两个字就永远改不了。那些想着拿代表全权证书做文章,绕开否决权的操作,本质还是质疑合法性,最后还是撞南墙。
2022年4月列支敦士登提过一项决议,要求常任理事国行使否决权后要到联大做辩论说明,最后虽然协商一致通过,也只是增加了一点政治成本,根本碰不到否决权本身。俄罗斯早就明确表态,支持安理会扩员,可以新增常任理事国席位,但五常的一票否决权绝对不能改。
美国专家那句“下一个就是中国”之所以值得警惕,是因为他直接把这套操作的核心逻辑挑明了。这帮人不直接挑战现有地位,就是从文本里抠所谓的空白,然后拿这个质疑你的资格。这套手法我们在涉台议题上见得太多了。
1971年联大2758号决议早就从政治、法律、程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题,明确中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法代表。可这些年西方政客和智库一直歪曲决议,炒作所谓“台湾地位未定论”,拿决议里没写“台湾”两个字做文章。这种抠字眼的路子,和这次波兰质疑俄罗斯席位的手法,简直就是同一个模板刻出来的。
先拿俄罗斯试水,把这套“绕过否决权、质疑席位合法性”的流程跑通,看看能不能在国际舆论场上站住脚,成了之后直接拿这套模板对准中国就行。五常体系要是真被撕开一道口子,整个安理会的权力结构就会变成没有稳定预期的乱局。
今天能拿“宪章写的是苏联”否定俄罗斯的席位,明天就能用类似的逻辑否定其他常任理事国的资格。这套操作的危险之处,从来不是它能不能成功,而是只要它被摆上台面,本身就是对战后国际秩序根基的一次直接冲击。
参考资料:环球时报 欧洲要把俄罗斯踢出五常?美专家警告:一旦得逞,下一个就是中国
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