服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。当前，宿迁服务业正处于扩能提质的关键窗口期。近日，我市印发《宿迁市服务业扩能提质行动的实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》），突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，全面提升服务业数智化、融合化、品质化和国际化水平，实施全市服务业扩能提质行动，加快构建“554”优质高效服务业新体系。
《方案》出台恰逢其时。数据显示，2025年，全市第三产业增加值达2552.31亿元，占GDP比重为50.8%，服务业对经济增长的拉动作用日益凸显。今年1—6月，全市规模以上服务业营业收入同比增长12.4%。
《方案》以构建“554”服务业新体系为牵引，分类推进全市服务业扩能提质，涵盖五大生产性服务业、五大生活性服务业、四大先导型服务业三大类14个重点领域、40个细分行业。纵观《方案》，一条清晰逻辑贯穿始终：既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远育先机、开新局；既推动服务业当好先进制造业的“配套支撑”，又做好民生美好生活的“服务载体”。
做强生产性服务业，夯实产业升级硬核支撑。《方案》聚焦现代物流、科技服务、金融服务、商务服务、人力资源服务五大生产性服务业重点领域，共涉及15个细分行业，同步融入港航产贸一体化等本土特色举措，大力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点推进现代物流提质降本增效，聚力做强货物运输、快递服务、新型物流；强化科技服务引领作用，大力发展研发设计、科技成果转化、知识产权服务、检验检测服务；增强金融服务实体经济质效，重点发展货币金融服务、资本市场服务、保险服务；提升商务服务专业水平，培育壮大咨询服务、广告会展服务、法律服务；发挥人力资源服务促就业作用，推进人力资源管理、教育培训，强化产业人才供给保障。
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提质生活性服务业，厚植城市民生幸福底色。如果说生产性服务业是产业发展的硬核支撑，那么生活性服务业便是激发城市活力、增进民生福祉的温情底色。《方案》聚焦文体旅融合、电子商务、现代商贸、居民生活服务、“一老一小”服务五大生活性服务业重点领域，结合本地实际深化文体旅融合发展，做强数字文化产业链、扩大优质文化供给，培育更多宿迁本土的群众性体育IP，发展“旅游+”融合业态；提升电子商务发展能级，聚力做强直播电商、跨境电商，推动特色产业与直播深度融合发展；推动现代商贸提质扩容，升级平台经济、批发、零售、住宿餐饮等领域，激活城乡消费市场活力；提高居民生活服务水平，重点发展住房家政服务、健康服务，支持生活服务业新业态发展；完善普惠“一老一小”服务，推进养老服务、托幼服务，着力打造“颐养宿迁”特色品牌，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
“服务业好不好，老百姓感受最直接。我们不只是简单增加服务供给，而是着力丰富场景、降低消费门槛，兼顾大众普惠与品质升级。”市发展改革委相关负责人介绍，无论是商圈改造、民宿培育，还是养老托育、社区家政，《方案》坚持便民导向，推动优质服务资源向社区、县域、乡村延伸，持续释放内需潜力。
布局先导型服务业，抢占未来发展新赛道。先导型服务业代表服务业的未来方向。《方案》布局人工智能应用、数据产业、低空经济服务、绿色低碳服务四大先导型服务业重点领域，开启服务业提质增效与引领升级的新篇章。特别是丰富人工智能应用场景，实施“人工智能+”行动，推进信息传输、软件开发、算力服务发展；大力发展数据产业，培育壮大大数据服务、数字金融、产业互联网服务；推进低空经济服务，布局低空基础设施网络，丰富低空消费业态；提升绿色低碳服务，发展节能环保、低碳服务、环境治理与回收利用等领域，推动“国家碳计量中心（江苏）宿迁分中心”尽快落地。
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值得关注的是，此次《方案》新增新型物流、直播电商、跨境电商、算力服务、数字金融、低空服务6个重点领域，尤其突出未来产业打造，以未来产业引领宿迁服务业加快发展。
“《方案》的出台，不仅明确了服务业发展的‘路线图’，更立起了市场预期的‘风向标’。”市发展改革委相关负责人表示，服务业扩能提质，关键在分类施策、精准发力。下一步，市发展改革委将会同各地各部门，持续优化营商环境，强化财政金融、项目人才等要素保障，支持合规服务业企业提升服务能力，合力构建布局均衡、优质高效的“554”服务业新体系，让服务业发展成果更多更公平惠及广大群众。
速新闻记者 徐可
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