环卫在线网讯，9月23日，雄安新区安新县综合执法局本级发布安新县农村环卫一体化项目招标公告，项目总预算 18235.71 万元，服务周期 3 年，拆分为 01、02、03 三个包。

01 包 7848.95 万元，覆盖大王镇、安新镇、三台镇、寨里乡。

02 包 5525.21 万元，覆盖安州镇、老河头镇、端村镇。

03 包 4861.55 万元，覆盖刘李庄镇、同口镇、芦庄乡、龙化乡。

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服务边界，是本项目最特殊之处。

作业范围不只是村庄内部、村边道路、边沟，还包含湾塘、潴龙河河道、村内公厕保洁，乡镇主干道水洗机扫，生活垃圾收集转运。

水域 + 农村陆域一体化作业，是区别于普通农村环卫项目的核心特征。

关键约束规则：投标人可以投多包，但最多仅能中标 1 个包

评标严格按 01、02、03 顺序评审。一旦投标人在某一包排第一，后续所有标包自动丧失候选人资格。投标时需注意，为节省商务资源，投标策略必须取舍，且本项目不接受联合体投标。

还有一条影响运营收益的条款：服务范围、服务年限，可随雄安新区拆迁建设进度动态调整。村庄征拆、人口迁移，作业面积会缩减，服务费同步核减。

这意味着固定报价模式下，企业营收存在天然不确定性，不能按静态村庄数量测算收益。

安新环卫市场历史回顾：长期市场化，新区需求持续升级

安新环卫市场化起步很早。2015 年，安新率先引入市场化环卫，分片区负责城区和淀区村庄垃圾转运。

雄安新区设立之后，2017 年安新全域农村环卫一体化招标落地，启迪桑德拿下项目，覆盖 11 乡镇 162 个行政村，开启全域农村环卫市场化运营，日产垃圾约 230 吨。

后续持续迭代，2023 年安新再次推出农村环卫一体化项目，覆盖 139 个村庄，延续乡镇 + 村庄 + 坑塘河道一体化作业模式。

纵观当地环卫市场，可以清晰看到三条主线：

第一，作业内容持续扩容。从单纯村庄清扫清运，逐步增加坑塘、湾塘、河道水域保洁，白洋淀流域生态环境治理要求持续加码。

第二，项目具备强政策性。安新环卫不是单纯市容保洁，绑定雄安建设征拆进度，项目具备阶段性、动态化特征，不是稳定不变的传统环卫项目。

第三，市场竞争门槛抬升。早期比拼人员车辆配置，现阶段，水域作业、应急保洁、政策适配能力成为核心考核点。

过往服务商普遍遇到同一个痛点：片区拆迁，作业量减少，收入缩水。本次招标直接把这条规则写进公告，所有投标人必须前置评估征拆风险。

投标重点事项，这些踩坑点直接废标

1. 中小企业分包政策，红线不能碰

项目非专门面向中小企业采购，预留 40% 份额，小微企业占预留份额 60%。非中小微企业投标，合同不低于 40% 预算分包中小企业，其中小微企业分包≥24%，必须配套分包意向协议、中小企业声明函。

中型企业投标，必须拿出不低于 24% 预算分包小微企业。小微企业投标，禁止分包，只需要提交中小企业声明函。

本项目不再执行价格评审优惠，改用强制分包落实扶持政策。投标重点需要放在分包方案真实性、可落地性。承诺函要真实，一旦核查不实，直接认定虚假材料，追究法律责任。

2. 河北双盲评审，技术标暗标是第一大坑

项目执行冀财采〔2023〕14 号双盲评审，商务明标，技术暗标分开编制。技术标内不能出现任何可识别企业身份信息，不能放 logo、公司名称、人员姓名、特有标识，一旦出现标记，直接无效投标。

3. 全流程电子化远程不见面开标，CA 锁风险极高

全程在雄安政采云平台操作，没有现场开标。供应商必须提前完成河北省市场主体库注册，账号关联雄安政采云。支持北京 CA（雄安版）、河北 CA。重点提醒：编制、加密、签章、解密全程必须使用同一把在有效期内的 CA 锁。中途办理续费、变更，会直接导致文件解密失败，视为撤销投标，损失自负。

开标时间10 月 19 日 9 点，投标人自行远程解密，超时解密后果全部由供应商承担。浏览器优先推荐 Chrome、Edge，提前完成环境检测。

4. 资格承诺制，材料简化不等于降低责任

本项目不再强制提供财务、纳税、社保纸质证明，改用承诺函。承诺函随中标公告公示，一旦查实承诺虚假，直接按虚假材料谋取中标处理，处罚力度更强。

有意向企业，第一时间完成平台注册、CA 锁办理，提前研读招标文件，重点打磨无标识暗标技术方案，审慎测算报价，做好分包方案设计。