沙特会不会成为下一场更大冲突的导火索?
英国来了,法国也来了,土耳其和巴基斯坦已经跟沙特签了共同防务协议,美国自己还陷在与伊朗的战争里;沙特最重要的石油备用通道刚遭袭击,核问题又突然浮上水面。
这么多事情挤在一个多月里,看着确实有点像当年巴尔干危机前各国不断结盟的架势。
但在我看来,现在最值得担心的,还不是谁准备发动一场更大的战争,而是沙特周围突然出现了好几套安全体系。
美国不愿意什么事都自己扛,英国帮着空中加油,法国保护能源设施,土耳其和巴基斯坦又搞了一套共同防务机制。
每一家都说自己是在增加安全,可这些力量一旦同时挤进红海和阿拉伯半岛,问题就来了:下一次袭击如果打到外国驻军怎么办?如果共同防务协议第一次真正启动怎么办?
这才是沙特现在最麻烦的地方,不是没人管,而是管的人突然太多了。
这轮变化,先从石油说起,9月11日,沙特东西输油管道遭到无人机袭击,3座泵站受损,管道一度停止运行。
路透社报道将袭击归责指向伊拉克民兵组织,因此这里不能简单算到胡塞武装头上。
这条管道为什么这么重要?因为它相当于沙特给霍尔木兹海峡准备的一条“备用通道”。
沙特东部油田生产的原油,可以通过这条横穿整个国家的管线,一路送到红海沿岸的延布,再装船出口,遭袭前,它承担着大约每天400万桶原油的转运,约占全球石油供应的4%。
以前沙特的优势就在这里,霍尔木兹不稳,还有红海。
可现在最麻烦的情况出现了:霍尔木兹因为美伊冲突本来就处于高风险状态,西边的红海能源通道又挨了一下。
沙特阿美只能调整出口,把更多原油重新转向东部拉斯坦努拉等港口。
直到9月22日,东西输油管道才恢复有限运行,完全恢复700万桶左右的设计能力,按当时消息还可能需要6到8周,恢复消息出来以后,国际油价随即明显回落。
这件事已经说明问题了,一条沙特输油管的开关,影响的不是沙特一家,而是整个国际能源市场。
对中国来说同样如此,中国没有参与这些军事行动,但亚洲是中东石油的重要市场,红海和霍尔木兹任何一头长期受阻,都会通过油价、航运、保险和供应链把成本传过来。
欧洲就更着急,俄罗斯能源供应格局发生巨大变化以后,欧洲这些年一直在寻找更加分散的能源来源。
现在如果中东东西两条出口路线同时不稳,欧洲所谓“能源安全”就很难只停留在纸面上。
所以9月21日,英国先动了,英国宣布应沙特请求,派出一架皇家空军“旅行者”加油机,向沙特提供有限时间的防御性空中加油支援。
英国强调任务属于防御性质,但加油机的作用非常实际,它可以增加沙特战机滞空时间,让巡逻和拦截行动持续更久。
三天以后,法国跟上,9月24日,法国宣布向沙特部署军人、雷达和防御系统,重点保护延布石油终端以及相关能源基础设施。
一个帮助空军,一个保护能源节点,看上去英法都是在帮沙特,可我觉得真正推动它们行动的,首先还是自己的利益。
因为导弹如果只是落在也门,欧洲还能观察;可一旦油管被炸、油轮改道、国际油价上涨,战争就会顺着能源账单直接传进欧洲。
这也是现在沙特越来越重要的原因,它不只是一个中东国家,而是全球能源体系里的一个大型阀门。
真正值得看的第二条线,是安全体系,8月7日,沙特、土耳其和巴基斯坦在麦加签署《麦加共同防务协议》。
其中最重要的一句话非常直接:三个国家中的任何一个遭到武装攻击,都将被视为对三国共同的攻击。
这句话为什么分量很重?因为三个国家手里的东西完全不同。
沙特有能源和资金,土耳其是北约成员并拥有规模庞大的常备军,巴基斯坦则是拥核国家,过去三国也合作,但合作和共同防务不是一回事。
以前沙特遇到安全危机,土耳其和巴基斯坦可以自己判断帮多少、怎么帮;现在多了一套制度框架,一旦沙特遭到严重攻击,另外两国首先面对的问题就变成:协议到底兑现到什么程度?
而且巴基斯坦在沙特本来就有军事存在,路透社此前报道,大约8000名巴基斯坦人员已经部署在沙特,并有战机、无人机和防空力量。
9月22日,土耳其、沙特、巴基斯坦和埃及外长又在纽约发表联合声明,支持沙特依据国际法维护自身安全,同时强调通过对话和外交解决危机。
把这些动作连起来看,我觉得沙特真正发生的变化已经很明显了。
以前它的安全结构比较简单,核心就是美国,现在美国仍然非常重要,但沙特已经不愿意把所有筹码只压在一个篮子里。
美国不愿意直接替沙特把所有问题解决,英国补一点,法国补一点,巴基斯坦和土耳其再补一点。
短期看,这当然增加了沙特的安全感,可长期看,风险也恰恰藏在这里,因为参与者越多,下一次危机发生以后,需要协调的利益就越多。
如果只有石油和防务联盟,这件事还只是传统的中东安全问题,现在又多了一张更敏感的牌——核。
9月25日,《华盛顿邮报》披露,美国情报界向国会提交的机密评估认为,沙特并没有排除未来发展核武器计划的可能性。
但这个信号之所以引起争议,是因为今年7月,美国和沙特刚签署新的民用核合作协议。
按照公开披露的信息,相关安排最初限制沙特铀浓缩水平低于5%,经过进一步研究和书面协议以后,存在提高至20%的空间。
同时,协议没有要求沙特加入国际原子能机构《附加议定书》。
美国国内因此出现很大争议,包括前国际原子能机构总干事汉斯·布利克斯在内的20名核不扩散专家向美国国会提出警告,担心现有核查安排不足以完全排除未申报设施带来的风险。
沙特方面则一直强调核计划用于和平目的,美国国务院也表示,美国不会支持沙特发展核武器。
所以真正需要关注的,不是明天沙特会不会突然拿出一枚核弹,而是另外一个问题:当一个国家越来越不确定传统安全保护是否足够,它会不会开始追求更强的自主威慑能力?
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼2018年就公开表示,如果伊朗获得核武器,沙特也会跟进,现在再看周围的环境,就知道为什么这句话重新变得敏感。
伊朗核问题仍然存在,巴基斯坦本身就是拥核国家,沙特又在发展民用核工业,同时还和巴基斯坦、土耳其建立了共同防务机制。
这些事情单独看,都有各自的解释,放在一起看,味道就完全不同了。
在我看来,这才是现在红海局势真正值得中国警惕的地方,不是谁已经决定发动一场更大的战争,而是过去由美国主导的一套地区安全结构正在松动,新的安全机制却还没有完全稳定下来。
旧体系没完全退,新体系又开始往里挤。
英国来了,法国来了,土耳其和巴基斯坦加强合作,美国仍然留在牌桌上,伊朗、胡塞以及其他地区力量也都有自己的算盘。
中国没有必要被这种同盟逻辑拖进去,但能源通道和国际贸易又决定了我们不可能完全不受影响。
所以对中国而言,真正重要的不是选边跟着谁往前冲,而是能源来源继续多元化、海上运输通道保持畅通,同时推动地区问题回到政治解决和外交谈判轨道,这才符合中国自己的利益。
第一次世界大战给后人留下的教训,也不是“只要同盟多了就一定会爆发世界大战”。
真正麻烦的是,当一个国家采取行动以后,后面一串国家都发现自己有承诺要兑现、有盟友不能不管、有利益不能后退,局部冲突就可能一点点失去刹车。
今天的沙特当然还没有走到1914年的巴尔干那一步,但石油通道遇袭了,共同防务协议签了,英法军事支持进来了,核问题也摆到了桌面上。
沙特眼下最大的危险,反而不是没人帮,而是帮忙的人越来越多以后,下一次真正的大事发生时,谁还能把所有人同时按在座位上?
这可能才是接下来红海局势最值得盯住的问题。
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