9月27日,特朗普在出席一场高尔夫比赛时对记者说,美国正在非常认真地考虑禁止柴油出口,理由是压一压国内高企的油价。他把话留了余地,提到这类做法往往会带来汽车汽油价格的小幅上涨,所以还在研究,可能会这么做。
美国的柴油价格确实到了需要表态的位置。零售柴油均价已经升到每加仑6.5美元,创下历史新高,能源信息署的周度数据给出了更近的一个点:9月21日结束那一周,全美公路柴油均价为每加仑6.529美元。出口量也在往上冲,净出口从2025年的每日110万桶,升到近几个月的约160万桶,上月单周一度接近200万桶的纪录。市场普遍预计,禁令一旦落地,美国柴油价格至少在短期内会明显回落,这也是白宫愿意公开讨论它的原因之一。
两个数字摆到一处,能看出一件事:美国现在是全世界卖柴油最多的国家,它的量出来了,别国才有得买。让白宫坐不住的正是这道身份:霍尔木兹海峡的通行受阻,乌克兰对俄罗斯炼油厂的袭击又收紧了供应,全球柴油的缺口,最后要靠美国的出口去补,它一收手,别人手里没有替补。
出口冲得这么高,动力来自利润。全球柴油精炼利润率创下纪录,炼油商把产品送往出价更高的地方,本来是最正常不过的生意选择,这也解释了白宫为什么想用行政手段来拦,而不是等市场自己降温。站在炼油商这一边,出口是眼下最赚钱的一块,而禁令一旦生效,最先被削掉的就是这块利润,减产也就成了自然反应。
禁令落地之后会怎么走,高盛在9月26日的一份研报里做过推演。该行把它列为非常可能发生的情景,但明确说明这不是它的基准预期,推演设定的情形是,禁令从10月初开始,至少持续到12月,也就是外界讨论中的90天版本。
传导的第一步是降价。储罐还有余量的时候,出口被拦住,原本要运出去的柴油留在国内,库存往上堆,批发价格承压,零售价格跟着往下走。按高盛的估算,限制每多实行一周,全美零售柴油的均价就会往下掉大约0.25美元一加仑,在这个6.5美元的基数上,等于砍掉接近4%。
第二步就开始反转。库存不可能一直装得下,高盛测算,如果出口真按每日160万桶的规模中断,美国柴油库存理论上会在9到10周内填满,实际会慢一些,因为炼厂会提前减产,柴油需求也可能抬头。
储罐装满之后,压力就转到炼厂身上。柴油价格走低会压缩炼油利润,炼厂随之减少原油加工量。同一套装置里,柴油、汽油和航空燃油本来就是连在一起出的,加工量降下来,汽油的产出也会跟着少,按高盛的测算,储存填满之后,炼厂被迫削减的加工量约为每日210万桶,这个规模大致等于限制措施拦下来的出口数量。高盛估算,储存见顶之后,禁令每延长一周,美国零售汽油价格会有约0.30美元/加仑的上行压力,而且这个压力不必等到罐子装满就可能提前出现。
推动这道禁令的力量来自国内。多个农业州的议员已经敦促特朗普,赶在秋收用油高峰前把柴油留在国内,理由是农业机械、货运列车和卡车都离不开它。过去一周,白宫国家经济委员会主任、财政部长和贸易代表,一直在分析短期禁令的影响,连着一周的动作,说明白宫确实把它当成一件真事在推。但如果禁令真的落地,农业州拿到的好处,未必像看上去那么直接。
特朗普本人的表述也留了后手。他把禁令和汽油价格的小幅上涨放进同一句话,等于先把可能出现的反弹预告了一遍。这种说法既回应了农业州的诉求,也给政策留下了回撤的空间。
承受压力的则在美国之外。欧洲是美国柴油的重要接收地,出口一旦收紧,欧洲批发柴油价格可能每周被推高约3美元/桶,折合约2%。高盛认为欧洲战略柴油储备的释放是关键缓冲,预计能抵消约一半的涨幅,剩下那一半,要看欧洲愿意动用多少库存。
欧洲的缓冲也不是没有代价。释放战略储备意味着动用应急库存,而这些库存本来是留给断供时刻的。禁令只持续几周,用掉一点问题不大,一旦拖到90天,欧洲要面对的就不仅是价格上涨,还有应急能力的消耗。不过,动用多少库存,最终要由欧洲自己决定。
变化要等禁令结束才会显形。高盛指出,限制解除之后,美国柴油价格会和国际价格重新衔接,能修复的是价格,修不回来的则是库存和产量。
因为临时减产压低了库存,全球成品油的价格可能比不实施禁令时更高,炼厂削减掉的加工量,也不会立刻补上。9月16日,美湾出口的超低硫柴油价格曾触及每加仑约4.78美元的纪录高位,这个位置已经把市场的紧张程度摆在了明面上。
禁令的初期效果是区域分化的,大西洋两岸的价格走向正好相反,最终的实际涨幅有多大,取决于欧洲储备的释放能力,也取决于禁令持续多久。
还有一个变量是时间。禁令从10月初算起,跨过的是美国的中期选举,也跨过欧洲的取暖季,这两件事叠在一起,政策的紧迫和外部市场的承受力,被放在了同一条时间线上。
这道题难的地方,不在于要不要禁。柴油价格创了纪录,农业州等着用油,白宫手里又能直接限制出口,动作的动机是清楚的。
难的是禁了以后,它留出的那块缺口由谁来补。而作为全球柴油的最后供应商,美国一收手,最先感受到的并不是本国加油站,而是那些把它当作主要来源的市场。这块缺口,也不是谁都能补上的。等到这些市场的价格涨上去,又会通过利润把柴油重新吸回出口渠道,绕一圈再压到美国的汽油价格上。
所以这道禁令最后考验的,是白宫愿不愿意用几周的柴油降价,去换一段时间的汽油涨价和外部市场的价格波动。答案不在球场上的那句“可能会这么做”里,要看接下来几周出口数据怎么走。
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