五常三套标准没有交集,这届联合国秘书长可能难产
9月18日,安理会关起门来搞了第三轮意向性投票。
巴切莱特的成绩单传出来:1票鼓励,11票劝阻,3票不表态。8个候选人,她排最后。
第二天,这位智利前总统自己发视频,宣布退选。头号种子,就这么走人了。
今年年初,巴西、墨西哥、智利三国联合把她推出来。两届总统当过,联合国妇女署首任执行主任干过,人权高专办也执掌过。6月还飞到北京见了王毅。这套履历,放在整个拉美都算顶配。
但她犯了一个致命错误。这个错误,值得每个想在大国之间走钢丝的人认真看一遍。
先撂五条反常识角度
角度一:巴切莱特出局,不是因为能力不够,是因为她太“聪明”了。
角度二:现在领跑的格林斯潘,恰恰是因为“没什么存在感”才领先。
角度三:最想当秘书长的人,可能是最不该当秘书长的人。
角度四:五常对“合格秘书长”的定义,已经完全没有交集了。
角度五:联合国秘书长的位置,正在从“全球最高公务员”变成“全球最危险职业”。
第一条:两头讨好,结果两头都不要你
巴切莱特是怎么出局的?
她在人权高专任内做了一件事:推动发布了所谓的“涉疆评估报告”。这份报告的发布过程一拖再拖,最后卡在她卸任前几个小时才推出。中方当时就点了名,说这份材料是被美西方操控的产物,粗暴干涉内政。
但她同时还在做另一件事。她在任上批过美国警察暴力,批过关塔那摩监狱,批过美墨边境对移民的处置。华盛顿看她,就一个印象:不听话,不好用。
你品。左翼出身,独立性又强,不愿意跟着西方剧本念稿子。这种人,白宫从来都是重点防范对象。中美两边同时不点头,秘书长这个位置就没得谈。
外面很多人有个想法,觉得在中美之间站中间、两边都不得罪,就能捡便宜。巴切莱特这次算是替这套逻辑交了学费。碰到大国核心利益的时候,压根就没有中间地带。安理会那11张劝阻票摆在那里,比任何舆论声量都硬。你想两头讨好,结果就是两头都不要你。
第二条:领先的这个人,赢在“没什么存在感”
巴切莱特一走,牌桌重新排。哥斯达黎加的格林斯潘和圭亚那的罗德里格斯-伯基特顶到了前面。
第三轮投票,格林斯潘拿到9票支持,以微弱优势排第一。但注意,这个“第一”是什么意思呢?候选人必须获得至少9票鼓励才能过线,她刚够着门槛线,一点余量都没有。
她为什么能领先?有意思的地方在这里。不是因为她国际知名度比巴切莱特高,恰恰相反——是因为她在敏感议题上很克制。涉华问题上没有掺和西方那套叙事,一个中国原则也讲得清清楚楚。这种做法在五常眼里,就叫可以合作。
但“可以合作”和“强烈支持”是两回事。她之前的赞成票刚够9票,反对票从第一轮的1票涨到第二轮的4票,第三轮涨到5票。你品。反对票在涨。
这意味着什么?意味着她的9票领先,只是初选阶段大国还没摊牌前的一种暂时平衡,随时可能被打破。
第三条:华盛顿力挺的人,反对票只增不减
这届选举里有一个人的处境最能说明问题:格罗西。
现任国际原子能机构总干事,阿根廷人,被普遍认为是美国最心仪的候选人。特朗普本人公开支持过他。
但他在三轮投票中的反对票从2票涨到6票。
一个被华盛顿公开力挺的候选人,反对票只增不减,说明什么?说明反对他的力量很坚定。
俄罗斯副外长阿利莫夫说得清楚,俄罗斯将争取让新任秘书长重新考虑古特雷斯领导下联合国秘书处“偏袒乌克兰”的方针。拉夫罗夫说得更直白,莫斯科在考虑人选时,会把古特雷斯的“亲西方倾向”纳入考量。
格罗西在日本排放核污水、美英澳核潜艇合作等事务上,立场基本紧随西方阵营。中方罕见抨击他“不要沦为政治工具”。俄罗斯多次抨击他“不恪守绝对中立原则”。
翻译成人话:美国要的人,俄罗斯和中国不会给。反过来也一样。
第四条:五常标准没有交集,选人变成了死局
中国没有公开表态支持谁,但中国的标准是公开的。
王毅今年5月系统阐述了中方立场:坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则,具备丰富的政治外交经验和综合协调能力,重大问题上主持公道,尤其重视发展中国家利益和诉求,能够把准联合国改革方向。
四条里,真正有区分度的是第三条,“重视发展中国家利益”。
现在把三套标准放在一起看。
美国常驻联合国代表沃尔茨说,下一任秘书长必须“符合美国的价值观和利益”。俄罗斯要一个不“偏袒乌克兰”的秘书长。中国要一个“重视发展中国家利益”的秘书长。
三个标准之间,没有交集。
能同时满足华盛顿、莫斯科和北京的人,在这个世界上基本不存在。遴选变成了一场没有赢家的博弈。
问题还不仅在于标准不同。更根本的问题在于,五常之间的信任赤字,已经大到连“选人”这件事都谈不拢了。过去几十年,秘书长人选虽然也要经过激烈博弈,但最终总能找到一个各方勉强接受的人。德奎利亚尔、加利、安南、潘基文、古特雷斯,每一个都是妥协的产物,但每一个也都顺利上任。因为那时候五常之间还有基本的对话框架,还有最低限度的共识。现在这个框架正在瓦解。
第五条:这个位子,越来越像烫手山芋
国际危机组织全球问题与机构主任理查德·高恩说了一句话:“我真的觉得想坐这个位子的人应该先做一下精神测试。”
这话不是开玩笑。
秘书长这个职位,从来不是一个实权位置。它没有军队,没有预算,没有强制力。它有的只是道义权威和斡旋空间。但恰恰因为如此,五常才格外在意谁来坐。
秘书长的一句话可以给一场战争定性,一次斡旋可以改变一场谈判的走向。在俄乌战争、加沙冲突、中美博弈同时激化的当下,秘书长站在哪一边,比以往任何时候都更重要。五常谁都不敢在这个位子上放一个自己拿不准的人。
但问题在于,五常对“拿得准”的定义,已经完全不一样了。
9月28日,外交部发言人郭嘉昆被记者追问:中方是否会在格林斯潘和罗德里格斯-伯基特之间二选一?他的回答是:中方支持根据《联合国宪章》规定,选出一位恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长。
这话很标准,很稳妥。但翻译成人话就是:我们还在看,还没到拍板的时候。
要知道,1981年联合国秘书长选举,中国连续16轮投出反对票,硬是把西方支持的瓦尔德海姆挡在门外,最终推动秘鲁人德奎利亚尔上位。那是中国在联合国最硬气的一次表态。但那是1981年,冷战格局下,中国站在第三世界一边对抗西方,逻辑清晰,目标明确。
现在的局面完全不同。中美俄三家的利益诉求各走各路,中国手里那张否决票,用还是不用、什么时候用、对谁用,都是需要反复权衡的棋。
说来说去就一句
巴切莱特的退场已经说明一件事:在大国核心利益面前,没有模糊地带。
你想跟所有人做朋友,结果就是没有朋友。安理会那11张劝阻票,比任何民调数据、任何舆论声量都更直接、更硬。
现在距离古特雷斯卸任不到3个月。格林斯潘9票领先,但反对票在涨。伯基特在后面紧追。格罗西被排除。巴切莱特已经走了。
真正的问题不是“谁能当选”,而是“五常什么时候能达成一致”。在俄乌战争和加沙冲突同时激化的当下,这个答案可能比我们想象的更远。
联合国秘书长这个位置,可能正在经历它80年历史上最难产的一次。
你觉得这届秘书长最终会选出一个“各方都能接受的人”,还是五常会一直僵持到最后一刻?如果真选不出人,联合国会怎么办?评论区聊聊。
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