2026.09.29
本文字数：1644，阅读时长大约3分钟
作者 |一财评论员
近日，中国科学院发布了“十五五”发展规划（下称《规划》），对中科院未来五年的发展目标、主要任务和重大举措作出系统部署。其中强调，在资源要素配置上，要推动项目、平台、人才、资源和政策一体化配置，完善科技经费分配和管理使用机制，建立与建制化科研组织模式相适应的经济资源配置模式，强化对重大科技任务的支撑保障，实现投入规模增加与创新效能提升的统一。
中科院是国家科学技术界最高学术机构，也是国家科学技术思想库和国家战略科技力量主力军，担负着率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构“四个率先”的历史使命。《规划》对促进全国科技事业发展具有很强的指导作用。
优化科研资源要素配置就是把人力、财力、物力等资源进行高效分配与组合，目的是让资源要素流向最能产出创新成果的领域。这个问题解决好了，可以取得事半功倍的成效，否则就会带来阻碍，造成资源浪费，一些为科研而科研、为论文而科研、为职称和待遇而科研的，就是具体表现。
优化科研资源要素配置，一方面要进一步向人才队伍建设倾斜。
总的方向是，要围绕深化科研人才发展体制机制改革，建立健全符合科研活动类型和人才成长规律的分类评价体系，进一步完善激发创新活力、体现使命导向、保障激励兼顾、管理规范有效的收入分配制度。
我国有着数量庞大的科研队伍，有些科研人员已经在各自领域走在全球前列。前段时间，中国籍数学家王虹、邓煜获得了被誉为“数学界的诺贝尔奖”的菲尔兹奖，就值得深入思考：这样的“好苗子”还有多少，应该怎么提前发现，能否打破论文、职称和待遇的窠臼为他们提供充分的发展空间，等等。
《规划》强调，要遵循不同类型人才成长规律，培养造就一大批战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才以及卓越工程师队伍。特别是要把青年科技人才队伍建设作为一项战略工程，通过持续组织实施基础研究领域青年团队项目，支持优秀青年人才挑战重大科学难题。
分配制度改革是优化资源的重要途径。《规划》明确，要制定实施科研项目申报、人员兼职、岗位管理“三项制度”，深入推进科研组织、科技评价、收入分配“三项改革”，持续开展使命导向的研究所评价，深化科技奖励和经济资源配置改革，持续推动科研院所治理体系和治理能力现代化。
目前，国家已经陆续出台了相关政策，明确职务科技成果权属，提高科研人员在转化收益中的分享比例，探索股权、期权和分红激励；鼓励科研人员以科技成果作价入股，探索岗位分红、项目收益分红。这些都是分配制度上的重要改革。
另一方面，要明确重点方向，更着力于科研成果转化为现实生产力。
《规划》强调，中科院要科学“定事”，明确重大使命任务，聚焦国家战略需求和世界科技前沿，围绕支撑发展力、保障生存力、增强引领力，凝练和组织实施首批抢占科技制高点重大科技任务。这些同样也是新质生产力发展对科研领域的要求。
应该看到，虽然我国多学科最具影响力期刊论文数量、高水平国际期刊论文数量及被引用次数继续保持世界第一位，但论文数量等指标并不代表在这些学科核心领域真正取得了突破。这一现象在专利领域同样存在，许多专利因为实用性差而被束之高阁，而成为纸面上的专利。
为此，《规划》围绕现代化产业体系建设需求，聚焦重要领域、重点区域、重大项目，突出科技创新供给和产业需求牵引双向发力，着力破解科技创新与产业发展“两张皮”问题，加速科技成果向现实生产力转化，确保科技成果用得上、能见效、有影响。
未来，科研资源要素配置要向科技人才倾斜、要向重点方向倾斜、要向科技成果转化倾斜。其中，不拘一格发现人才，不拘一格使用人才，不拘一格给予科研财力和人力支持，不拘一格让人才获得与贡献相得益彰的各种收益，都是努力的方向。最终的评价结果，则要以科技进步和促进新质生产力发展为基础。
微信编辑| 雨林
：bianjibu@yicai.com
：business@yicai.com
热门跟贴