9月24日,仅仅45秒,柏林市长韦格纳在发言中宣布,柏林正式退出2036年夏季奥运会的申办。

一项耗时两年、多方筹备的申奥计划,就此戛然而止。

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那么,奥运会为何从全球趋之若鹜的顶级IP,变成各国避之不及的财政噩梦?

柏林这次退出,说突然也突然,说不突然也有征兆。就在宣布退出前两天,德国奥委会就要开会选出代表德国申办的首选城市,柏林在这个节骨眼上撤了,等于直接放弃了竞争资格。

直接导火索是柏林刚结束的州议会选举,左翼党得票最多,即将上台的党派候选人埃利夫·埃拉尔普明确表示反对申办奥运会,她认为办奥运要花掉数亿欧元,纯粹是浪费纳税人的钱,这些钱用在住房、医疗、教育上更实在。

新的执政班子不支持,原来的申奥计划自然就推不下去。

还有一个没摆到台面上的原因,德国奥委会之前对三个申办城市做过评估打分,慕尼黑87分,莱茵鲁尔地区85分,柏林只有74.6分,排在最后一名。

评分里很重要的一项就是政治稳定性,柏林当时选举前景不明朗,政策随时可能变卦,奥委会那边本来就不看好。

柏林自己也清楚,就算接着争,大概率也选不上,还不如主动退出,免得最后投票得票太少难看。

其实柏林不是第一个打退堂鼓的德国城市。就在几个月前,汉堡也退出了申办,原因更直接,当地举行全民公投,超过55%的市民投了反对票。

老百姓直接用选票表态,不想办这个劳民伤财的活动。

德国四个有意向的城市,退了两个,剩下两个还在争,可争的也不是2036年一届,是连着2036、2040、2044三届一起申,就这还没多少城市愿意接。

这种情况不止发生在德国。最近这十几年,全球申办奥运会的城市一年比一年少。2024年奥运会申办,一开始还有几个城市报名,后来布达佩斯、罗马、汉堡接连退出,最后只剩下巴黎和洛杉矶两个候选。

国际奥委会干脆直接把2024年给巴黎,2028年给洛杉矶,连投票竞争的环节都省了。

2032年夏季奥运会更夸张,只有澳大利亚布里斯班一个正式申办城市,毫无悬念就拿到了举办权。放在几十年前,这种事想都不敢想。

往前倒三十年,办奥运会绝对是各个国家抢破头的好事。1992年巴塞罗那奥运会有6个城市争,2004年雅典奥运会有10个城市抢。

那时候大家都觉得,能办奥运会是国家实力的象征,既能提升国际形象,又能带动旅游和基建,怎么算都划算。

可现在风向完全变了,欧美发达国家的城市一个个往后躲,反而是一些发展中国家还愿意接。之所以出现这么大的转变,核心就是一笔账算不过来,办奥运会太容易亏钱,而且亏的不是小数目。

历史上最出名的亏损案例是1976年蒙特利尔奥运会。当时主办方预算只有1.25亿美元,结果最后实际花了15亿美元,超支了十多倍。

这笔债务压在蒙特利尔市民头上,政府专门收了30年的奥运特别税,直到2006年才全部还清。

当地人后来调侃说,为了15天的比赛,还了30年的债。这件事之后还诞生了一个专门的说法,叫蒙特利尔陷阱,指的就是办奥运容易陷入巨额亏损的怪圈。

从那之后,奥运会超支几乎成了常态。牛津大学做过一项研究,从1960年罗马奥运会开始,历届奥运会平均超支率达到172%。

也就是说,预算报100亿,实际基本都要花270亿以上。2004年雅典奥运会,官方报的预算是46亿美元,实际开支超过100亿美元。

赛后大量场馆闲置荒废,很多设施再也没用过,杂草长的比人还高。这笔巨额开销也被认为是后来希腊债务危机的导火索之一,整个国家经济都受到了拖累。

近几届奥运会亏的更厉害。2016年里约奥运会,申报预算46亿美元,最后实际花了131亿美元,超支幅度接近300%。

比赛结束后,奥运场馆大多荒废,游泳池长满绿藻,看台成了流浪汉的住处。巴西本来经济就不好,办完奥运会财政更紧张,很多民生项目都受了影响。

2020年东京奥运会更惨,因为疫情推迟一年,加上各种防疫措施,总开支超过150亿美元,比最初预算翻了一倍还多。

空场举办没有门票收入,游客也没来多少,周边消费大幅缩水,最后整体亏损接近百亿美元。

很多人可能会问,奥运会不是有转播权收入、赞助商收入、门票收入吗,怎么会亏这么多。问题就出在收入和支出的分配上。

国际奥委会拿着全球转播权和顶级赞助商的大头,这些钱里只有一小部分分给主办城市。而场馆建设、交通改造、安保、后勤、人员这些所有花钱的地方,全都是主办方自己承担。

尤其是场馆建设,是最大的开支项。奥运会有二十八个大项,几十个小项,很多项目非常小众,平时根本没人看,却要专门建符合标准的场馆。比如皮划艇激流赛道、室内自行车馆、射击馆、射箭场这些,比赛完了基本就没用了。

这些场馆赛后处理是个大难题。拆了吧,花那么多钱建的,太可惜。留着吧,每年维护费就是一笔不小的开支,又没有那么多比赛和活动能填满这些场地。

很多城市办完奥运会,都留下一堆没人用的建筑,时间长了就破败荒废,反而成了城市的负担。还有安保成本,这些年国际形势复杂,办一次大型赛事,安保投入一年比一年高,这笔钱也是只增不减。

除了直接成本,还有很多隐性成本。办奥运会要全城改造,修路、建地铁、整治环境,这些都要花钱。

而且筹备周期长达七八年,中间遇到通货膨胀、原材料涨价、人工涨价,预算根本兜不住。

欧洲国家人工成本本来就高,环保要求又严,建个场馆审批流程长,工期一拖,成本就跟着涨。柏林这次要是真办,保守估计也要几百亿欧元起步,最后实际花多少谁也说不准。

更关键的是,现在老百姓的想法变了。以前大家觉得办奥运是光荣,是脸上有光的事。现在大家更实在,会想这么多钱花出去,能给自己带来什么好处。

是工资涨了,还是住房条件改善了,还是看病更方便了。如果只是热闹十几天,然后留下一堆烂摊子和沉重的债务,普通人肯定不愿意。

尤其是经济不好的时候,大家更看重实实在在的民生福利,而不是虚无缥缈的国际形象。

有人说德国那么有钱,还办不起奥运会吗。其实不是办不起,是觉得不值。德国作为欧洲第一大经济体,拿出几百亿欧元办奥运完全没问题。

但这笔钱投进去,能不能收回来,能带来多少实际收益,这笔账算下来不划算。政府花的每一分钱都是纳税人的,要对选民负责。

要是硬着头皮办,最后亏了钱,老百姓不满意,选举的时候就要丢选票。这也是为什么很多西方国家城市,一到申奥就先搞公投,大部分公投结果都是反对。

国际奥委会其实也看出了这个问题,前些年就推出了改革方案,叫奥林匹克2020议程,核心就是降成本。鼓励主办方多用现有场馆,不用都新建,也可以多个城市联合承办,减少不必要的硬性要求。

但效果其实有限,毕竟奥运会的规模摆在那里,再怎么省,基础投入还是很大。而且这么多年形成的标准和习惯,不是说改就能改的。

现在奥运会的处境确实很尴尬。一边是欧美发达国家纷纷退群,不愿意接盘。另一边是少数发展中国家想办,可要么经济实力不够,要么基础设施差太多。国际奥委会再不想办法,以后可能真的没人愿意办了。

柏林这次退出,只是一个缩影,反映的是整个奥运会模式遇到的困境。曾经全世界抢着要的顶级赛事,如今变成了人人怕的财政包袱,这个转变值得所有人深思。