倒计时4天,韩国检察官被“缴械”,被调查的李在明,为什么要拆了调查局?这是否可以终结“青瓦台魔咒”?
距离新规实施只剩4天,韩国检察系统将迎来一场大手术。
总统李在明推动的改革,核心只有一件事:把检察官手里的侦查权拿走。
支持者说这是打破“青瓦台魔咒”的关键一步。
反对者却说,这是他在为自己留后路。
在韩国政治里,检察官一直很特殊。
上一任总统尹锡悦就是检察官出身,还赢得过“钢骨检察官”的名号。
这段经历,为他后来从政攒下不少政治资源。
但问题也在这里。
韩国检察官同时拥有起诉权和侦查权,办案时几乎不受制约。
调查方向怎么定,证据怎么找,检方都有很大空间。
过去几十年,韩国检方不仅主导案件走向,还频繁介入政局。
不少政治人物和高级官员都曾被调查,“青瓦台魔咒”也由此而来。
检察系统因此被称为“检察共和国”。
权力一旦用于政治斗争,破坏力会成倍放大。
前总统卢武铉的死,就被普遍认为与检方“过度调查”有关。
所以限制检察官权力,成了韩国进步派长期推动的方向。
可尹锡悦上台后,立刻推翻改革,还签署总统令扩大检方直接侦查范围。
7月31日,韩国国会以175票赞成、2票反对、1票弃权通过《刑事诉讼法》修正案。
这个结果看似一边倒,其实并不平静。
在野党国民力量党为了抗议,没有参加表决。
共同民主党则联合其他在野党派,以超半数多数强行推动决议通过。
反对声音没有消失,只是被挡在投票之外。
根据新方案,检察厅将被废除,权力一分为二。
现在的检察官纳入公诉厅,只负责起诉。
侦查工作交给新成立的重大犯罪调查厅。
检察官手里的“侦查权”,终于被缴了械。
10月2日,这项新规就将实施。
但国民力量党集体缺席已经说明,改革想平稳运行,并不容易。
过去检察系统的症结,是权力过于集中。
现在权力分散后,如何控制重大犯罪调查厅,又成了新问题。
韩国检察系统之所以“尾大不掉”,一个原因是警察系统曾经也问题严重。
日本殖民时期,名义上的“警察”经常滥用权力,甚至刑讯逼供。
韩国当时强化检察机关,削弱警方,就是为了遏制这种情况。
如今警方再次获得独立侦查权,很多民众担心,警方权力会大到无法控制。
还有一个关键问题,检察官虽然失去侦查权,却依旧可以要求警方补充侦查。
这等于给检方留下一个干涉侦查的阀门。
起诉审查仍由检方负责,退回补充侦查就是连接两者的通道。
只要这个阀门还在,检察官就能影响案件走向,甚至倒逼警方按检方意图搜集证据。
对政治敏感案件来说,这种间接控制更难监督。
因为表面上看,每个环节都符合程序。
部分媒体认为,李在明强硬推动检察改革,也是在为自己准备后路。
目前他涉及多起刑事案件。
包括大庄洞和柏岘洞开发腐败案、城南FC涉嫌非法赞助案,以及违反《公职选举法》案件。
有分析人士认为,他担心卸任后被清算,所以急于在任内推动改革。
国民力量党则抓住这一点,把改革与李在明的个人司法风险捆绑。
他们试图把它塑造成“为自保而推动的制度变更”。
一旦改革落地,侦查权移交重大犯罪调查厅,针对李在明本人的案件走向,都成了未知数。
李在明想把这套改革推下去,要面对的困难还有很多。
至于“青瓦台魔咒”能否终结,现在下结论还太早。
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