2026年的养老金并轨过渡期已经走完，企退和事退用的是同一套计发公式。但公式统一了，结果没有统一。全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，中位数只有3050元，超过一半的企退老人每月到手不到3050元。而机关事业单位退休人员叠加职业年金后，月均待遇普遍在7800元以上。
差距是明摆着的。网上有一种呼声越来越高：既然事退人员有职业年金和各种补贴，能不能直接参照事退的补贴标准，给企退人员发放同等补偿，一步抹平差距。这个想法说出了很多企退老人的心里话，但“直接照搬”这条路，需要先把几笔账算清楚。
差距从哪来，先看三个具体的数字。
第一个数字是视同缴费年限的截止时间。企业职工养老保险个人账户建立的截止时间，多数省份在1992年到1996年之间；机关事业单位全国统一截止到2014年9月30日。同样1980年参加工作，企业职工视同缴费年限通常只能认定十来年，机关事业单位人员能认定将近三十五年。
第二个数字是过渡系数的0.1%。机关事业单位过渡系数是1.4%，企业职工是1.3%。四川三位副高职称、四十年工龄的退休人员对比很直观：纯事业单位退休的老张拿9562元，纯企业退休的老李只有6200元，差距3362元。同样四十年的工龄，同样副高职称，仅仅因为单位性质不同，每月差出三千多。
第三个数字是职业年金和企业年金的覆盖率差距。机关事业单位职业年金强制建立，覆盖率接近100%。企业年金2004年就推出了，一直是自愿建立，截至2026年一季度参保职工3389万人，在4.75亿城镇就业人口里覆盖率仅7%左右。超过九成的企退人员，退休后只有一份基本养老金。
这三笔账叠在一起，同样三十年工龄，企退拿3200元，事退拿6500元，月差3300元，就不奇怪了。
“按事退补贴给企退补偿”为什么不能直接照搬。
第一，两类资金的来源性质完全不同。职业年金是在职期间单位和个人按月共同缴费积累出来的个人账户待遇，单位缴8%、个人缴4%，不是退休之后凭空发放的财政补贴。简单理解：这笔钱是在职阶段每月真金白银缴进去、日积月累攒出来的。企业职工过去绝大多数没有缴纳企业年金，个人账户没有积累，如果退休后直接按职业年金标准发放同等补偿，等于把“缴费积累”和“财政转移”混为一谈，制度上站不住脚。
第二，资金体量不允许。全国企退人员约1.4亿人，如果一刀切按事退补贴标准填平，每月差额近4000元，一年就是几万亿的支出。这个数字远超当前社保基金的承受能力。三项社保基金累计结余约10.2万亿元，但要覆盖全国所有参保人的长期待遇支付，不能把结余一次性用于补差。
第三，事退待遇里有一部分是地方性补贴，各地标准不统一。物业补贴、节日慰问、取暖补助，这些项目在不同省份、不同层级之间差异很大，没有一个全国统一的“事退补贴标准”可以照搬。
但“直接照搬行不通”，不等于“不该补”。
差距的存在是事实，诉求的合理性也值得正视。问题的关键在于换一条路——不是“照搬事退标准”，是“定向补偿企退困难群体”。
目前讨论比较多的方案有两种。第一种是阶梯精准补贴：按养老金水平分档，月养老金低于3000元的补贴标准最高，3000到4500元适度发放，4500元以上不再享受。第二种是定向帮扶：优先覆盖工龄30年以上、月养老金低于当地均值、年满70周岁的老工人。这两种方案的共同逻辑是：把有限的财政资源投向最需要的人，不搞普发，不搞一刀切。
这个方向在地方上已经有试点。内蒙古鄂尔多斯市此前已明确探索为企退人员设立专项生活补助。专项补贴由财政单独统筹，不占用基本养老保险基金，不影响每年养老金的正常上调。也就是说，这笔钱是额外加的，不是从养老金的池子里挪出来的。
更根本的一步，是把公式里那个“1.0”拉平。
专项补贴解决的是当下的生活困难，但差距的根源在公式里。企退人员的视同缴费指数，多数省份统一按1.0核定，不管你当年是高级工程师还是普通工人。机关事业单位则与职务职级挂钩，科级约1.2到1.4，处级更高。
把企退人员的视同缴费指数统一按100%计算，不复杂，不动存量，只是把公式里一个参数拉平。以一位有15年视同缴费年限的企退人员为例，指数从1.0提到1.3，过渡性养老金每月能增加几百元。这个调整不触动任何人的既得待遇，只是让“同一段工龄”在公式里被算成同一个价钱。
养老金制度的核心功能是促进社会公平，不是拉大差距。企退人员年轻时在车间里流过的汗，和机关事业单位人员在办公室里的工作，都是这个国家建设的一部分。退休后的待遇不该因为一纸调令、一个编制、一个缴费基数的差异，就变成两种人生。
直接按事退补贴标准补偿，走不通。但把视同缴费指数拉平、给低收入企退老人发定向补贴、逐步提高企业年金的覆盖率，这些路是走得通的。方向已经明确，“十五五”规划写明了“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。接下来要盯的，是这些倾斜落到每个企退老人头上，到底是一百块还是五十块。
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