现在大家经常去的九华，楼房成片，工厂一大堆，马路修的宽宽的，很多人都以为九华自古以来就是湘潭市区的一部分。实际上往前推十几年，整片九华，完完全全属于湘潭县响水乡。后来经过法定的调整，地盘划到雨湖区，但是社会经济事务，交给九华也就是湘潭经开区来托管。很多普通人分不清行政区划跟园区托管两者之间的区别，常常搞混，这件事，要看当年正式的调整文件才看得明白 。

早先的时候，这一片分为九华乡、响水乡、和平乡，都属于湘潭县管辖。一九九五年，搞撤区并乡改革，把这三个小乡合并在一起，统一叫响水乡，乡政府就在响水。那时候这里就是普普通通的乡下地方，到处是农田，村子一个挨着一个，跟湘潭别的农村没有两样，老百姓主要就是种地过日子，离湘潭的老城区有一定距离 。

早在上世纪八十年代，就曾经动过念头，想把九华还有和平乡划给当时的湘潭市。那个时候相关的批复文件都已经下来，连地图都印好了，但是因为各种现实原因，湘潭县这边没有完成交接，这个事情最后就搁置下来，没有落地，这片土地依旧留在湘潭县手里 。

时间一晃到二零零三年，九华示范区正式设立，也就是后来湘潭经开区的前身。那时候长株潭一体化开始推进，湘潭老城区的地盘已经不够用，想要往北边拓展城市，九华这一块紧挨着市区，地势平坦，北边还靠近长沙，地理位置得天独厚，是发展工业、建设新城区再好不过的地方。可麻烦就在于，土地行政归属还是湘潭县响水乡，园区想要搞开发建设，很多事情协调起来就很麻烦。

如果行政区划不归市区，园区征地、修路、搞基础设施建设，就要跨县协调，来回沟通，办事效率就会受影响。想要把这里真正打造成湘潭北边的新城，就需要把这片土地的行政隶属，调整到市辖区。于是经过湘潭县人大常委会审议，再向上层层上报，二零零九年，响水乡整个建制，从湘潭县划到雨湖区管辖。但是划到雨湖区之后，雨湖区并不直接管理这里，而是委托给九华示范区进行托管，经济、建设这些主要事务，全部交给经开区来运作 。

这里一定要分清两件事，法定行政区划上面，九华这片地盘属于雨湖区，但是实际干活管理的是经开区。我们平时写收货地址，行政区划一栏，还是要填雨湖区，就是这个道理。园区只是托管，不等于它是一个独立的行政区，这点很多人会弄混淆。

自从划过来托管之后，短短的十几年，九华发生翻天覆地的变化，大片农田变成工厂、小区、学校。当然区划调整，也带来不少现实的琐事，户籍、学校、村集体事务，都要一步步交接。之所以要把原本属于湘潭县的响水乡划到市区，核心原因，就是城市发展需要新的土地空间，方便统一规划建设，减少跨县域协调的麻烦。它并不是随便拍脑袋就划走的，全部走完了人大审议、上级审批的正规流程，不是园区自己说了算。