2025年的榆林市生产总值达到7501.06亿元,同比增长5.3%,经济总量仍然位居中西部非省会城市的首位,在陕西省内占据着将近1/2的比例。但是这座能源大市最近在网上却很热闹:有人说要让榆林和延安合并,有人说要把包头、鄂尔多斯、榆林一起组团,还有的人把庆阳也给围进来了,并且想好了一个新的省份的名字。

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进入评论区后,各种观点都十分激烈。合并之后的人说,榆林既有煤炭又有石油资源,延安还有红色旅游资源,三者结合起来正好可以实现产业互补;对方直接回击,陕北的地盘本来就很宽广了,再加上一点也不会使行政成本上升。至于“另立一省”的脑洞之类的东西,看个热闹就行了,并不需要真的去实施或者涉及到跨省调整的问题。

虽然热闹非凡,但是回到最基本的问题上来看:榆林市自身的城市格局,在以后的发展中应该向哪里发展呢?哪些地方可能会和榆林一样做大呢?

按照这样的思路去翻一翻就会发现,呼声最高、条件也最成熟的是3个老熟人——神木、府谷、横山。

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再说神木市。该市是陕北的一个小城市,在2025年的GDP到2454.32亿人民币,同比增长了5.5%;固定资产投资额为561.38亿人民币,同比增长了13.1%;财政总收入为805.66亿人民币。在全国各县里面都能名列前茅。它位于榆林北部,煤炭资源丰富,煤化工和电力项目集聚一堂,在长城沿线能源产业带上占据重要位置。从家底上看,神木在3个兄弟中是最丰厚的一位,并且它是榆林向北辐射的第一个地方。

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再说府谷。府谷位于陕西省北部,与山西、内蒙古3省区相连,在黄河边上,府州古城、石窑寨等边塞遗迹也分布在该地。到2025年它的GDP会达到1056亿人民币,原煤产量首次超过1亿吨;最厉害的就是金属镁,年产55.7万吨原镁,已经连续14年位居全世界第一位,并且占据了全国的1/2左右。它和神木相依相伴,镁业、煤业、电力各具特色又互相配合,成为榆林向北发展的工业前沿地带。

最后是横山。横山区2025年的GDP为425.17亿,增长率为6.3%,位居全市第二位;固定资产投资额的增长速度达到了31.9%,位列全市第一位。它的独特之处就是靠近榆林市主城区西边。根据《榆林市国土空间总体规划(2021-2035年)》的要求,榆林市中心城区总面积为369平方公里,“北缩、南优、东控、西拓”的方针已经确定下来,横山新区本来就属于中心市区范围之内。与科创新城、榆横工业园区相连形成一个整体。简单来说,神木、府谷属于“产业在外”,而横山则是“城墙已经连接”。

这3个地块中哪一个的可能性最大呢?道理很朴素。神木有钱又有产业,府谷有特色工业,横山有现成连片建设用地,这3个地方和榆林市中心区在地理、文化和产业链方面本来就是一家。对于跨市、跨省的大合并事件,听一听就可以了;行政区划调整要遵循严格的法定程序,能够按照一定的步骤来推进的是市域内的一体化进程。

纵观整个榆林市,大盘子正在迅速地变大。延榆高铁已经全面开工建设,通车之后,西安到榆林的时间将会由原来的5个小时缩短至2小时左右;包鄂榆高铁被纳入到国家“十五五”规划的重点项目中,并且前期的工作已经开始进行。全市煤炭产量超过6亿吨大关,天然气和外送电量逐年攀升,氢能、新能源、新材料项目相继落户,榆林正在由传统的“挖煤卖煤”向具有多种能源互补功能的新型能源基地转变。

城市的框架被拉得更宽了,片区之间的合作也更加迅速了,这些都是可以看见的趋势。那么问题就来了——假如榆林真的要扩大规模的话,神木、府谷、横山这3个兄弟中,你认为哪一位会最先崭露头角呢?是神木的地盘、府谷的镁矿,还是横山县这片已经被纳入城西范围的土地呢?评论区聊聊。