来源：市场资讯
（来源：翔宇医疗）
要点拆解
三个信号，指向同一个方向
信号一：认证制度+消费场景，适老产品迎来标准化建设阶段。
民政部明确指出：加快培育规模化、品牌化银发经济经营主体，推动建立银发产品和服务认证制度，丰富适老用品产品消费场景，促进供需对接，更好满足老年人多元化品质生活需求。同步推进的还有居家和公共设施环境适老化改造、数字技术适老化。
这意味着适老产品行业将逐步告别概念先行、标准缺失的粗放发展阶段。随着认证体系落地、应用场景持续丰富、供需对接渠道不断完善，供给侧规范化发展红利逐步释放。
信号二：失能失智照护扩容，是养老服务体系建设的核心方向。
民政部提出，着力防范化解老年阶段面临的生活困难、疾病多发、失能失智三大风险。民政部副部长、新闻发言人孙硕鹏在发布会上给出两组指标：到“十五五”末，养老机构护理型床位占比达到73%，全国村和社区一级养老服务设施覆盖率达到70%。而据《2025年度国家老龄事业发展公报》，2025年末全国注册登记养老机构护理型床位占比为69.9%，未来五年护理型床位建设将持续稳步推进。
在照护设施方面，民政部提出实施“五千工程”：“十五五”期间，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，高质量、高水平“双高”的普惠性养老机构达到1000个，失智老年人照护机构达到1000个，连锁化、品牌化的社区嵌入式养老服务机构达到1000个。（来源：人民日报）。
照护服务体系持续扩容，将带动康复评估、康复训练、康复护理相关设备的配置需求增长。
信号三：康复辅具依托三年行动方案，融入银发经济整体布局。
本次发布会中，康复辅助器具相关工作纳入银发经济板块统筹推进。这一定位清晰：康复辅具既是银发经济重要组成部分，也是实现照护成本优化、老年消费升级的交汇领域。
对产业而言，“三年行动”意味着连续、可预期的政策窗口期。
三条产业研判
结合本次发布会内容，康复产业可重点关注三大发展方向：
1.护理型床位、失智照护机构、县乡村网络的规模建设，有望带动康复评估、康复训练、康复护理设备的配置需求。
2.标准建设带动评估工具普及。老年人能力评估体系完善与全国统一的服务质量标准建设，推动评估工具和标准化康复方案下沉至社区与居家场景。
3.供给侧政策通道持续打通。康复辅助器具产业扩能提质三年行动与银发产品认证制度，为企业在研发、注册、市场推广方面提供政策支撑，康复辅具产业整体规模有望持续增长。
顺势看企业：
翔宇医疗的“医康养护”优势
翔宇医疗的产业布局，与本次发布会释放的养老康复发展方向高度契合。
1.产品端：多场景覆盖养老康复需求。
公司构建康复理疗、康复训练、康复护理、康复辅具、康复评估、居家康复等10大门类、55大系列、近千种产品，面向医疗、养老、残联等机构及家庭提供整体解决方案。
△养老/康养建设方案效果图(以实际为准，仅供参考）
2.场景端：失能失智照护已有大量落地产品。
针对发布会聚焦的失能失智人群，公司已推出全自动洗澡机、二便排泄自动护理系统、脑控轮椅、脑机接口智慧照护病房等产品。
3.渠道端：机构+居家双向打通。
设备已服务各类医疗、养老机构数万家；面向家庭的消费级康复产品已布局电商渠道，承接居家养老与银发消费场景需求。
结语：
“十五五”时期，积极应对人口老龄化持续作为国家战略主线。据国家统计局数据，2025年末全国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23.0%（来源：国家统计局）。
政策持续发力与3.2亿老年群体的真实需求叠加，康复装备行业迎来广阔发展空间。能够将临床康复技术转化为普惠照护解决方案的企业，有望更好把握养老康复领域的发展机遇。
参考资料：
①国务院新闻办 “开局起步‘十五五’” 系列主题新闻发布会（2026 年 9 月 23 日），央视新闻、国新办发布会实录
②人民日报，“十五五” 养老服务 “五千工程” 相关政策解读
③《2025 年度国家老龄事业发展公报》，来源：民政部、国家统计局
④《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028 年）》，民政部等14部门，民函〔2026〕48 号
免责声明：本文为行业政策解读，所引用政策文件均来自政府部门官方网站，内容以官方发布为准；文中涉及的“十五五”规划指标均为预期性指标，不构成对公司未来经营业绩的承诺或预测；文中涉及公司的信息均来自公开披露资料及公开媒体报道，不构成任何投资建议。市场有风险，投资需谨慎。
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