宣城是安徽少有的“单区市”,2000年撤地设市至今,七个县级行政区划中只有宣州区一个市辖区,这样的格局在全国地级市里并不多见。
宣城GDP已突破2100亿元,规上工业企业数量冲到全省第三,汽车零部件产业成长为千亿级集群,可行政框架依然是宣州区“一枝独秀”。
周边芜湖、马鞍山早已多个市辖区在手,宣城要撑起安徽深度融入长三角一体化发展“桥头堡”的定位,主城扩容是绕不开的一步。
十五五规划纲要明确提出经济总量突破2800亿元的目标,同时要求“积极有序推进行政区划调整,促进区县毗邻区域规划统筹、交通互联互通”。
国土空间总体规划构建“三区两廊”市域空间格局,将宣州区、郎溪、宁国、泾县纳入中心城区协同共治范围,宣郎广宁智创走廊和宣泾旌绩文旅走廊两条廊道串联起三个方向。
郎溪、泾县、宁国谁先迈出撤县设区这一步,从产业衔接、通勤条件、空间距离和规划安排中可以找到线索。
郎溪:产业走廊已经“长”在一起,水运优势独一份
郎溪是三个县中与主城产业咬合最紧密的一个。郎溪县城离宣城主城区约40公里,走G235国道和宣广高速,一个小时之内可达。
沿线的十字镇是这条通道上的关键节点,K601路城际公交途经十字铺和十字经开区,G318宣城至郎溪十字镇一级公路改建工程持续推进,沿线的产业走廊物理基础正在做实。
水运是郎溪独一份的优势。2025年郎溪全县航道通行船次超过5万艘,辖区两家码头港口吞吐量达到774万吨,占宣城全市总量的56%。
定埠港自开港以来累计吞吐量已超2000万吨,航线横贯长三角三省一市。郎溪正在推进“港产城融合”,把港口、产业和城市绑在一起发展。
郎溪经济开发区已形成新材料、装备制造产业集群,机械装备及零部件、纺织材料两大主导产业2025年产值分别突破130亿元和90亿元。宣城经济技术开发区的汽车零部件产业与郎溪的装备制造之间存在直接配套空间。
公共服务的一体化也在推进。宣城至郎溪城际公交于2022年底开通,执行普惠票价,市域内已实现社保三代卡“交通一卡通”互联互通,郎溪是宣州区之外率先完成公交一卡通的县份之一。
郎溪地处宣城向东对接长三角的必经通道,是宣城“融圈进群”的前沿阵地,产业走廊的物理基础和日常通勤的便利程度在三个方向中最为扎实。
泾县:规划信号最明确,文化特色赋予主城独特标识
泾县在三个县中获得的规划信号最为直接。2021年,宣城市在回应关于撤销泾县等临近县划为市辖区的建议时,明确表示将调研工作纳入正面回应,这是宣城官方在行政区划调整方面最明确的公开表态。
国土空间总体规划将泾县纳入宣泾旌绩文旅走廊,泾川镇被确定为中心城区协同共治的重要节点。
交通通勤方面,宣泾城际公交K603线路自2022年12月正式开通运营,实行公交化运营模式。宣城至郎溪、宁国、泾县三条城际公交每日上线18辆车,足额发班108班次,每20分钟一班,泾县方向的通勤密度在三个县中处于中上水平。
从泾县城区到宣城主城区约46公里,自驾约50分钟,宣泾快速通道已实现较高频次的通行。
产业方面,泾县的电机泵阀产业集群2025年成功入围国家级中小企业特色产业集群,2024年集群总产值突破109.77亿元,中小型电机全国市场占有率约8%,氟塑料泵市场占有率接近70%。
这一产业与宣城汽车零部件、新能源产业链之间存在配套空间。泾县还是中国宣纸之乡,宣纸制作技艺被列入联合国非遗名录,如果宣城希望主城区拥有一张有辨识度的文化名片,泾县的方向是最自然的延伸。
2026年1月,泾县完成昌桥乡、汀溪乡的撤乡设镇,全县正式实现无乡的行政格局,内部行政整合已在积极动作。
宁国:经济体量领跑,但独立发展的底气同样充足
宁国是三个县中经济体量最大的一个。2025年上半年全市地区生产总值258.5亿元,同比增长6.3%,连续14年入围中国中小城市综合实力百强县市,居全国第57位。
汽车零部件产业是宁国最硬的家底,截至2025年底,规上汽车零部件企业达到129家,实现总产值345.5亿元,较2020年增长112.6%,成功跻身安徽省三大新能源汽车零部件生产基地之一。
交通通勤条件在三个方向中最为突出。宣绩高铁已开通运营,宣城市区至宁国从公路交通60分钟左右缩短为高铁17分钟,K602路城际公交全程13个站点,票价6元,每20分钟一班,两地之间的通勤效率在三个县中最高。宁国的交通条件已经不逊于主城区的任何一个组团。
但宁国的产业方向与宣城主城区之间的直接协作关系,不及郎溪那样紧密。宁国的汽车零部件产业以中鼎集团等龙头企业为引领,面向全国乃至全球汽车产业链,更多是面向外部市场的独立发展路径。
国土空间总体规划将宁国市区列为Ⅰ型小城市,与广德并列,这一定位本身就意味着宁国在市域城镇体系中承担的是独立节点城市的角色,而非主城区的外延。
宁国地处皖东南,东临杭州、西依黄山,其经济辐射方向更多面向浙江和苏南,这种“向东看”的发展惯性决定了宁国融入宣城主城的紧迫性相对有限。
谁先迈出这一步?
三个县各有各的底子,但融合的紧迫性和现实条件差别不小。郎溪的产业走廊已经沿G235国道和宣广高速“长”在了一起,水运吞吐量占全市一半以上,城际公交和快速路网持续加密,产业协作密度在三个方向中最高。
泾县的规划信号最明确,电机泵阀产业集群进入国家队,宣纸文化赋予主城独特的品牌价值,但46公里的空间距离和较低的城镇化率意味着建成区连片还需要时间。
宁国的经济体量和高铁通勤条件在三个县中最为突出,但汽车零部件产业的全球布局和面向浙江的经济辐射方向,使宁国更多走的是独立节点城市的路径。
宣城主城要撑起长三角“桥头堡”的定位,最需要的是能够与主城形成产业协作和日常通勤的紧密空间。
郎溪在这方面已经具备了扎实的基础,沿路城镇带的建设还在持续填充两地之间的空白,率先迈出这一步的可能性最大。泾县的规划信号最强、文化特色最鲜明,随着昌桥和汀溪撤乡设镇后行政整合的推进,与主城的融合也将逐步加深。
宁国的经济实力和交通条件同样具备条件,但独立发展的底气也意味着融入主城的节奏可能慢于另外两个方向。
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