大家最近有没有关注联合国选新掌门这件事?这可不只是远在大洋彼岸的无关新闻,直接牵扯着全球格局的大国角力,可太有看头了。刚结束第四轮意向性投票,目前三位候选人留了下来,表面看领跑的那位优势很明显,可暗地里水深得很,没到最后摊牌真说不准结果。

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这次投票结果公布,哥斯达黎加的格林斯潘拿到10张鼓励票、3张劝阻票和2张无意见票,继续在三个候选人里保持领先。这个票数看着很漂亮,已经跨过了9票的基础入场门槛,可很多人不知道,这个门槛说白了就是个入场券,算不上最终胜出的保证。真正能决定谁能走到最后的,是五个常任理事国手里攥着的否决权。

联合国选秘书长的流程一点也不复杂,安理会先出推荐人选,再交给联合国大会投票任命。安理会要推荐候选人,有两个硬杠杠,一是拿到至少9张鼓励票,二是五个常任理事国里不能有任何一国投劝阻票。哪怕另外14个理事国全投支持,只要五常里有一个说不同意,这个候选人直接就出局了。

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格林斯潘的票数结构仔细品的话,其实很有意思。10张鼓励票和第一轮投票结果一模一样,两个多月过去,她的支持面一点都没扩大。真有竞争力的候选人,都会在一轮轮投票里慢慢吸收游离的支持票,哪会一直原地踏步啊。

那3张劝阻票才是最关键的未知数,前几轮投票用的都是同色选票,外界根本猜不到这些反对票到底来自哪些国家。只要其中有一张反对票是五常投出来的,格林斯潘现在的领先位置说塌就塌。按照安理会的老惯例,前几轮不区分五常和非常任理事国的选票,到了投票后期就会换成彩色选票,五常的投票颜色和其他人不一样,谁支持谁反对一下子就露底了。

不少业内人都分析,格林斯潘连续几轮都甩不掉这三张劝阻票,大概率至少有一张来自五常,不然不可能一直挂在身上。现在美国的态度摆得明明白白,特朗普已经公开表态支持阿根廷提名的格罗西,外界都清楚这是华盛顿看好的人选。

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可格罗西本身争议就不小,他现在当着国际原子能机构总干事,之前在好几个敏感议题上的立场都偏西方。日本福岛核污染水排海评估、美英澳核潜艇合作这些事,他的偏向性已经很明显,俄罗斯也公开质疑过他在扎波罗热核电站问题上的中立性。

这些争议堆在一起,格罗西这次只拿到8张鼓励票,却足足攒了7张劝阻票,差不多把自己的前路都堵死了。很多人没想到,美国公开给格罗西站台,非但不是加分项,反而是实打实的减分项。在五常博弈的大格局里,被一方高调撑腰,就等于自动站到了其他方的对立面,7张劝阻票已经说明,能接受他的国家太少了。

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中方的态度其实也很明确,香港媒体报道,中方已经排除了支持格罗西的可能性,这不是针对他个人,就是他在多个敏感议题上的立场太偏向西方,不符合要求。今年六七月份,王毅分别见了格林斯潘和罗德里格斯-伯基特,两次会面给两人的评价措辞完全一致,都是恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。

两位女候选人也都明确表达了对一个中国原则的支持,格林斯潘说自己会坚定奉行一个中国原则,伯基特也明确表示支持联大第2758号决议,承诺会恪守一个中国原则。中方对两位候选人用一模一样的评价,这明摆着是刻意保持等距的策略。不早早公开站队,就是等着彩色选票阶段,看清其他五常的真实底牌之后再做决断,犯不着过早押注。

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格林斯潘的优势很突出,她有丰富的联合国机构管理经验,长期领导联合国贸易和发展会议,还深度参与过黑海粮食倡议这类多边协调事务,对联合国系统的运作逻辑摸得门清。可她的短板也没法忽略,她出身犹太难民家庭,姐姐移居以色列,侄子侄女还曾在以色列国防军服役。现在加沙战事还在持续,这些家庭背景,大国投票的时候肯定会纳入考量。

另一位候选人罗德里格斯-伯基特是圭亚那常驻联合国代表,本身就是小国代表,对联合国体系给小国的保障有切身体会,也更擅长在不同国家之间斡旋协调。可她面临着美国明确的反对阻力,美方对她和中国的关系,还有她在加沙问题上的立场都很不满意。第三轮投票的时候,她的劝阻票直接从3张涨到了6张,这个趋势对她来说非常不乐观。

伯基特劝阻票翻倍这个信号,其实比格林斯潘原地踏步还要危险。这说明她在不少理事国眼中的可接受度正在快速收窄,如果这个趋势延续到彩色选票阶段,她很可能比格林斯潘先出局。很多人不知道,从1971年至今,中国在联合国秘书长遴选过程中,多次动用否决权表达立场,有两次最广为人知。

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1981年那次,中国连续投了16次反对票,挡住了时任秘书长瓦尔德海姆连任,最终推动秘鲁的德奎利亚尔成功当选。1996年更有意思,时任秘书长加利争取连任,拿到了安理会除美国之外所有14个成员国的支持,可美国就投了一张反对票,加利最终直接出局,反倒成就了安南当选。

这两个旧案例反复证明了一个规律,在联合国秘书长遴选中,五常里任何一个国家的坚定反对,都比十几张鼓励票更有分量。现在吵谁领跑谁落后真的没多大意义,关键要看哪个候选人身上,没有任何一个五常的反对票。

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目前这几轮投票都用同色选票,外界只能看到鼓励票和劝阻票的总数,根本没办法判断反对票到底来自哪个国家,全都是雾里看花。等进入彩色选票阶段,所有模糊空间都会消失,任何一张来自五常的劝阻票,都会直接终结候选人的竞选之路。

之前攒了再多鼓励票优势,到那一刻都得接受真刀真枪的检验。现在安理会本月轮值主席是法国常驻联合国代表博纳方,第四轮投票结束后,他只说了当天投票没区分颜色,压根不肯透露下一轮投票什么时候举行。

博纳方不肯说彩色选票什么时候启用,本身就是一种博弈手段。时间拖得越久,候选人和各方私下协商交易的空间就越大,五常也有足够时间,在正式摊牌前磨合出一个大家都能接受的折中人选。彩色选票登场的那一刻,所有遮着的面纱都会被揭开,谁能走下去一眼就能看清楚。

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在那之前,不管现在是领跑还是追赶,都只是这场漫长博弈的前奏而已。真正的对决还没开始,咱们等着看最终结果就好。

参考资料:环球时报 联合国秘书长遴选博弈最新进展