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一、前言：为什么是槟城

2025年，槟城获批来自中国的制造业投资额达42亿令吉，过去十年中国在槟城的累计投资额接近160亿令吉。截至2026年初，已有超过80家中国企业在槟城设点营运，涵盖广东天域半导体、通富超微电子等已投产企业，以及甬矽电子等在建项目。

这些企业的到来，意味着一个持续增长的法律服务市场。从公司设立、用地审批、劳动合规，到跨境融资、知识产权保护、争议解决——每一个环节都需要既懂中国法、又能对接马来西亚本地法律体系的专业支持。这正是中国律师在槟城的价值所在。

槟城不是吉隆坡。它的产业以半导体封装测试为核心，法律服务需求高度集中于制造业合规和跨境交易；它的中文环境比吉隆坡更为浓厚，乔治市街头随处可见繁体中文招牌；它的律所规模普遍偏小，设有China Desk的本地律所数量有限。这意味着中国律师在槟城面临的是一个“需求明确、供给不足”的市场。

本手册旨在为中国律师提供一份系统的槟城执业指引，涵盖法律框架、业务机会、落地路径和生活指南四个维度。

二、法律框架：中国律师在槟城能做什么、不能做什么 2.1 马来西亚对外国律师的监管体系

马来西亚对外国律师的执业管理，以《1976年法律职业法》（Legal Profession Act 1976, Act 166）为核心法律依据，配套《2014年法律职业（国际合伙企业和合格外国律师事务所的许可和外国律师的注册）规则》。

外国律师在马来西亚执业，须通过以下三种载体之一进行注册：

第一种：国际合伙企业（International Partnership, IP）。由外国律师事务所与马来西亚律师事务所合资设立。马来西亚律师公会向遴选委员会提交的建议是马来西亚律所持有不少于60%的股权和投票权，外国律所不超过40%，但这一比例并非法定硬性上限，实际股比由遴选委员会逐案决定。

第二种：合格外国律师事务所（Qualified Foreign Law Firm, QFLF）。由外国律师事务所独立设立，须获得马来西亚律师公会的许可。QFLF牌照在开放初期仅限5张，且原则上要求申请者具备伊斯兰金融专长。这一限制对中国律师而言意味着，以QFLF路径独立设立办公室的门槛较高，短期内更现实的路径是加入国际合伙企业或受雇于本地律所。

第三种：受雇于马来西亚律师事务所（Malaysian Law Firm, MLF）。外国律师可以受雇于本地律所，在允许执业领域提供服务。

无论选择哪种载体，每一位外国律师都必须向马来西亚律师公会申请注册。注册申请表为Form G，获批后律师公会颁发Form H注册证书，注册有效期为一年，可逐年续期。

2.2 受认可司法管辖区与中国律师的路径

马来西亚律师公会规定的“受认可司法管辖区”包括：其大学获得法律专业资格委员会认可的司法管辖区、东盟国家、纽约州，以及律师公会不时批准的其他司法管辖区。

中国目前不在这一名单中。这意味着中国律师无法直接以中国律师身份申请注册。但实践中存在三条可行的替代路径：

路径一：通过香港律师资格注册。香港的法律体系属于普通法系，其大学获得马来西亚法律专业资格委员会认可。持有香港律师执业资格的律师可以申请注册为马来西亚外国律师。对于同时持有中国律师证和香港律师证的双证律师而言，这是最直接的路径。

路径二：通过纽约州律师资格注册。纽约州是明确列入“受认可司法管辖区”的司法管辖区。持有纽约州律师资格的律师同样可以申请注册。

路径三：以“中国法专家”身份加入本地律所的China Desk。这条路不需要注册为外国律师，而是由本地律所聘用为中国法顾问，在涉及中国法的跨境交易中提供支持。注册为外国律师并非在槟城开展业务的前提条件——大量中资企业的法律需求，本质上是中国法适用、中文文件起草和跨境交易结构设计，这些工作并不要求马来西亚执业资格。

2.3 其他重要制度与豁免

除上述注册路径外，还有两项制度对中国律师具有实际意义：

“飞进飞出”（fly-in fly-out）豁免。外国律师可就非马来西亚法事务，每年在马来西亚累计停留不超过60天提供服务，无需注册为外国律师。这一豁免适用于短期咨询、交易谈判支持、中国法意见出具等场景。对于尚未决定是否在槟城设立常驻办公室的中国律师而言，这是低成本测试市场的方式。

仲裁代理的例外。如前所述，外国律师可以在马来西亚的国际仲裁中直接担任代理律师，无需注册。这一例外与fly-in fly-out豁免相结合，使得中国律师可以在不注册的情况下，实质性地参与槟城中资企业的大部分跨境争议解决事务。

2.4 绝对禁止的执业领域

根据《1976年法律职业法》及2014年规则，外国律师（包括注册外国律师）被明确禁止从事以下领域：

宪法与行政法

物业转产——即土地和房产的产权转移登记

刑法

家庭法

继承法——包括遗嘱、无遗嘱继承、遗嘱认证和管理

个人信托法——委托人为个人的信托

慈善与基金会法

零售银行业务——包括向中小企业提供的公司或商业贷款

专利与商标注册

在马来西亚任何法院出庭或代理诉讼

出席准司法或监管机构的听证会

这一禁令的核心逻辑是：马来西亚将涉及本地公共利益和本地法律适用的核心领域保留给本地执业者，外国律师的执业空间被严格限定在“跨境”属性的事务中。

2.5 允许执业领域的定义

允许执业领域被定义为：“由马来西亚法律与至少一个其他国家的法律共同规制的工作，或仅由马来西亚法律以外的任何法律规制的工作”。

这一定义极为关键。它意味着中国律师的主战场在跨境交易的非诉讼环节——交易结构设计、尽职调查、文件起草与谈判、合规咨询。只要交易具有跨境属性，中国律师就可以在“中国法适用”的部分提供实质性服务。而当涉及马来西亚本地法律适用时，则需要与本地持牌律师协作。

2.6 仲裁：一个重要的例外

《1976年法律职业法》第37（A）条明确规定，外国人代表一方参加仲裁或就仲裁程序提供咨询、编写文件或提供任何其他协助，不违反该法，但马来西亚境内仲裁程序引起的法院程序除外。

这意味着：外国律师可以在马来西亚的国际仲裁中直接担任代理律师，无需注册为外国律师，也无需马来西亚律师资格。亚洲国际仲裁中心（AIAC）是马来西亚最主要的国际仲裁机构，其仲裁规则被广泛用于中资企业之间的跨境商事争议。对于中国律师而言，这扇门是敞开的。

三、业务领域：中国律师在槟城的服务清单 3.1 跨境投资与企业落地（最核心领域）

这是槟城中资企业需求最集中的领域，也是中国律师最具优势的领域。

服务内容：

投资架构设计。帮助中资企业选择最优的投资路径——是设立全资子公司、与本地企业合资，还是通过新加坡或香港中间控股公司间接持股。马来西亚部分行业对外资持股比例有限制，半导体封装测试领域原则上允许外资全资，但涉及特定许可证的环节可能有本地持股要求。

公司设立与常驻董事安排。马来西亚《公司法》要求公司至少有一名常驻马来西亚的董事。中国律师需要协助客户设计符合合规要求的董事安排方案，同时防范控制权稀释风险。

马来西亚投资发展局（MIDA）审批支持。制造业投资需要获得MIDA的批准。中国律师可以协助准备申请材料、与MIDA沟通、跟踪审批进度。

厂房租赁或购置的合规审查。涉及工业用地的租赁协议、厂房建设合同的法律审查。需注意槟城土地事务由州政府管辖，审批流程与联邦层面不同。

股权结构与披露合规。协助客户按照马来西亚法律要求进行股权结构披露和公司秘书安排。

3.2 劳动法与雇佣合规（高频需求）

马来西亚人力资源部近年来持续加强对外资企业的劳动合规检查，中资企业因不熟悉当地劳工法规而面临合规风险的情况并不少见。提前建立合规体系，远比事后应对调查更为经济。

服务内容：

劳动合同合规审查。马来西亚《1955年雇佣法令》规定，劳动合同的条款不得低于法定底线标准，否则以法定标准为准。合同期限超过一个月的，须采用书面形式并载明终止条款。

外籍员工工作准证申请。雇佣外籍员工须事先获得人力资源部的用工需求核准，并办理相应的入境及工作准证。

最低工资合规。马来西亚最低工资标准为每月1,700令吉。该标准自2025年2月1日起对雇员5人以上的企业生效，自2025年8月1日起全面适用。法定工时每周不得超过45小时。

解雇程序合规。马来西亚对解雇员工有严格的法定程序要求，包括书面警告和改正机会。中国律师需要协助客户建立合规的解雇流程，避免因程序瑕疵引发劳动争议。

公积金（EPF）缴款。 2025年3月通过的修正案规定，雇主和外籍雇员须各按工资的2%缴纳雇员公积金（EPF），该规定于2025年10月1日生效。此前的社会保障（SOCSO）对外籍工人的保障另有安排，2024年7月起已扩展至Invalidity Scheme，需一并纳入合规清单。

3.3 跨境融资与银行金融

槟城中资企业，特别是半导体封测企业，往往需要跨境融资支持产能扩张。

服务内容：

跨境贷款协议审查。涉及中国境内银行向马来西亚子公司提供贷款的交易文件。

担保结构设计。包括中国母公司担保、资产抵押、股权质押等跨境担保安排。

与本地银行对接。协助中资企业与马来西亚本地银行建立融资关系。

伊斯兰金融工具。马来西亚是伊斯兰金融的重要市场，部分项目可能涉及伊斯兰债券或伊斯兰贷款工具，需要具备相关知识的律师支持。

3.4 知识产权保护

服务内容：

商标与专利布局。需要注意的是，外国律师不能从事马来西亚的专利和商标注册业务，但可以协助客户制定全球知识产权布局策略、进行商标检索、协调本地知识产权代理机构完成注册。
商业秘密保护。协助中资企业建立商业秘密保护制度，起草保密协议和竞业限制协议。
知识产权许可协议。涉及中国母公司向马来西亚子公司进行技术许可的协议起草与谈判。

3.5 跨境商事争议解决

服务内容：

国际仲裁代理。如前所述，外国律师可以在马来西亚的国际仲裁中直接担任代理律师。AIAC是首选机构，其仲裁裁决在《纽约公约》框架下可在全球范围内执行。

谈判与调解。协助中资企业处理与马来西亚供应商、客户或合作伙伴的合同纠纷，通过谈判或调解达成和解。

仲裁裁决执行支持。在马来西亚法院执行仲裁裁决的程序，需要由本地持牌律师代理，中国律师可以提供策略支持和文件准备。

玛瑞瓦禁令申请支持。在紧急情况下，协助中方客户通过本地律师申请资产冻结令，防止对方转移资产。

3.6 出口管制与供应链合规

槟城半导体企业的产品往往面向欧美市场，面临复杂的出口管制和供应链合规要求。

服务内容：

美国出口管制合规。协助中资企业理解美国商务部工业与安全局（BIS）的实体清单和出口管制规则，评估对供应链的影响。
数据合规。涉及马来西亚《个人数据保护法》和跨境数据传输规则的合规审查。
ESG合规。协助中资企业建立符合国际客户要求的ESG（环境、社会、治理）体系。

3.7 移民与跨境身份规划

服务内容：

外派高管工作签证。协助办理Employment Pass等工作签证。
家属签证。为外派高管的配偶和子女办理Dependent Pass。
马来西亚第二家园计划（MM2H）。为有长期居留需求的高管和家属提供MM2H申请的法律支持。

四、落地路径：中国律师如何在槟城开展工作 4.1 加入中国律所的槟城办公室

目前已有数家中国律所在马来西亚设立办公室或联盟办公室，覆盖吉隆坡、槟城和新山。例如：

德恒律师事务所与马来西亚RDS律师事务所设立联盟办公室，已成功协助20多家中资企业落地马来西亚，并明确将围绕槟城半导体、光伏等重点产业建立合作机制。
国樽律师事务所马来西亚办公室团队具备中英双语执业能力，部分律师精通马来语和华语方言，与北京总部形成“双法域协同、一体化服务”模式。

加入这些律所的槟城办公室是最直接的落地方式，可以直接获得本地执业支持和客户资源。

4.2 与本地China Desk合作

多家马来西亚本地律所设有China Desk，专门服务中国客户。例如，Zaid Ibrahim & Co.槟城办公室的China Desk由合伙人Ng Ai Li负责，其业务聚焦于中国入境投资、银行金融和房地产开发，曾协助中国国企完成价值11亿令吉的槟城填海土地合资项目。

与中国律师的合作模式通常是：中国团队负责客户沟通、中文文件起草和国内证据收集；槟城团队负责马来西亚法律适用分析、本地程序代理和与当局沟通。

4.3 独立注册为外国律师（如符合条件）

如持有香港或纽约州律师资格，可以申请注册为马来西亚外国律师。申请材料包括：

注册申请表（Form G）

所在司法管辖区法律职业资格证、律师证、良好声誉证明

过去5年在允许执业领域的经验和专业知识摘要

过去5年在允许执业领域的交易摘要，包括财务价值和交易复杂性

作为领先律师的记录或排名

为法律出版物撰写的允许执业领域文章

获批后，律师公会颁发Form H注册证书，有效期为12个月，需每年续期。外国律师在马来西亚的注册，须依附于国际合伙企业、QFLF或马来西亚律师事务所，注册证书随雇佣关系终止而自动撤销。

4.4 建立本地协作网络

无论选择哪种落地路径，建立本地协作网络都是必不可少的。建议优先对接的资源包括：

马来西亚律师公会槟城分会。了解本地律师资源和行业动态。
InvestPenang（槟城投资促进机构）。获取中资企业落地信息和产业政策动态。
槟城华人大会堂。华人社区的核心组织，有助于建立本地人脉。
槟城半导体行业协会。对接半导体产业链企业资源。

五、生活指南：在槟城工作的实务信息 5.1 签证与居留

短期商务访问：中马互免签证协定于2025年7月17日生效，持普通护照单次停留不超过30天，每180天累计不超过90天，入境前三天内需在线填写MDAC数字入境卡。

长期居留：如果需要在槟城长期工作，最直接的路径是获得马来西亚工作签证（Employment Pass），需要由雇主代为申请。另一种选择是MM2H（马来西亚第二家园计划），但条件在2024年已大幅提高，标准类别需要在马来西亚存入至少50万令吉的定期存款。数字游民可以申请DE Rantau Nomad Pass，槟城是该计划认证Hub覆盖较密的州属之一。

5.2 居住区域

乔治市适合追求生活便利和文化氛围的人，但老城区停车困难、部分区域交通拥堵。Bayan Lepas（峇六拜）是槟城半导体产业的核心区，适合在工业区工作的律师，通勤距离短。丹绒道光（Tanjung Tokong）和丹绒武雅（Tanjung Bungah）靠近海滩和国际学校，适合有家庭的律师。

槟城的生活成本比吉隆坡低约10%至20%，但国际学校和医院的选择不如吉隆坡丰富。

5.3 语言与沟通

槟城的华人社区以福建话（闽南语）为主要方言，但普通话在商业场合广泛使用。英语是法律和商务的通用语言。马来语在政府事务和与马来族客户沟通时必不可少。建议至少掌握基本的马来语日常用语。

5.4 文化注意事项

马来西亚是一个多元族群社会，马来人、华人、印度人各有不同的文化习俗。在商务场合，尊重穆斯林的宗教习惯（如斋月期间避免在穆斯林同事面前饮食）是基本的职业素养。槟城华人社区重视宗乡关系和人情网络，积极参与华人社团活动有助于建立长期合作关系。

六、风险提示

执业合规风险。务必严格遵守外国律师执业限制。在未注册的情况下，不得以马来西亚律师名义出具法律意见或代理诉讼。所有涉及马来西亚法律适用的事务，必须由本地持牌律师处理。但需注意，fly-in fly-out豁免和仲裁代理例外为未注册律师提供了有限度的服务空间，应在合规框架内善用。

政策变动风险。马来西亚的外国律师执业政策仍在渐进开放中，律师公会正在审议进一步修订《法律职业法》的草案，可能涉及执业领域的调整。建议持续关注政策动态。

时效性风险。本手册涉及的法规和数据截至2026年初。马来西亚劳动法、投资法规和签证政策变动频繁，实务操作前请核实最新规定。

七、结语