（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

当前，随着美丽中国建设不断向纵深推进，大规模、可视化的污染问题不断减少，隐蔽性、累积性、长期性的生态隐患逐步成为治理重点。相较于城市相对集中的产业污染，县域生态环境污染呈现布局分散、点位隐蔽、类型多元、监管薄弱的特征，工矿企业废弃井、渗井、闲置坑沟等地下点位造成的污染具有滞后性和累积性，短期难以察觉、长期危害深远。

长期以来，基层生态环境监管形成了“重显性、轻隐性，重末端、轻源头，重考核、轻风险”的固化思维，对地下隐蔽点位、特殊时段风险、小微企业隐性隐患重视不足、投入不足、监管不足。目前，多数县域尚未建立针对井下、地下隐蔽点位的专项管控制度，对隐蔽污染点位未形成“摸排建档—风险研判—分级整改—日常巡查—追责复盘”的全链条闭环体系，难以实现常态化清零、长效化管控。同时，县域生态环境监管人员力量有限、专业结构单一、执法装备不足，缺乏隐蔽污染排查、溯源取证、风险研判、隐患识别的专业能力，传统巡查模式难以适配精细化、精准化、常态化的现代生态治理需求。

对标“十五五”生态环境保护高质量发展要求，破解县域隐蔽污染治理难题、推进生态治理现代化，必须跳出传统末端治理思维，构建理念、机制、能力、共治的系统化治理体系，全方位提升基层隐蔽污染防控能力。

要转变治理理念，构建全域精准治理格局。摒弃表层化、碎片化、被动式的治理思维，坚持明暗兼顾、上下统筹、以防为主、系统治理。将地下隐蔽点位、特殊风险时段、小微污染源全部纳入常态化监管体系，推动生态环境监管从“被动处置问题”向“主动防范风险”转变，从“单项治污”向“全域提质”转变。

要完善制度体系，搭建闭环长效治理机制。全面开展县域隐蔽污染点位普查建档，建立“一企一档、一点一档、动态更新”的点位台账，摸清存量隐患、严控增量风险。健全隐蔽污染排查、研判、整改、巡查、追责、复盘全链条闭环制度，细化分级分类管控标准，对一般隐患常态化管控、重点隐患重点督办、重大隐患挂牌整改，实现隐患动态清零、风险全程可控。

要夯实基层能力，提升精准监管专业水平。优化基层监管力量配置，常态化开展隐蔽污染排查、风险研判、执法取证、固废规范管理等专项培训，补齐基层专业短板。优化巡查工作机制，构建全天候、全覆盖、立体化的基层监管网络，全面提升隐蔽污染发现能力、处置能力和防控能力。

要深化多元共治，构建绿色发展协同体系。持续强化企业生态环保主体责任，常态化开展普法宣传和政策解读，引导企业规范固废全流程处置管理，主动开展隐患自查自纠。同时畅通社会监督、舆论监督渠道，鼓励群众参与隐蔽污染监督举报，构建政府监管、企业自治、社会监督、全民参与的多元共治格局。

破解县域隐蔽污染治理难题，既需要制度层面的顶层设计，也需要基层执行的能力支撑。只有县域生态环境治理从“被动处置”转向“主动防范”、从“碎片化”走向“全链条”、从“单打独斗”走向“多元共治”，才能真正守住美丽中国建设的基层防线。

作者单位：江西省抚州市崇仁生态环境局