打了七个月,导弹没有停,制裁没有松,霍尔木兹海峡的问题没有解决,可中东各国的电话却越打越勤、会面越来越密,这场战争正在出现一个非常特殊的局面:战场还在较量,外交已经提前争夺战后的规则。
9月底,伊朗提出“七日方案”,希望通过卡塔尔向美国传递条件,包括恢复霍尔木兹海峡正常通航、调整封锁和制裁安排,并继续处理核问题。特朗普9月26日公开拒绝伊朗最初方案,可到了9月30日,美国的反馈还是通过卡塔尔送到了伊朗手里。
这就说明一个问题:双方嘴上都很硬,但谁都没有真正关上谈判的大门。
为什么?因为打到现在,美国的军事优势仍然明显,可军事优势没有顺利变成政治结果。华盛顿希望解决的范围已经超出霍尔木兹海峡,还包括伊朗核计划以及更长期的安全问题。伊朗则要求先看到停火、解除封锁、经济松绑,再拿出更重要的筹码。美国觉得打了七个月,只换海峡重新开放远远不够;伊朗同样认为扛了七个月,如果先交筹码,再等美国兑现条件,风险太大。
所以双方都要谈,却都不愿先退。
而伊朗现在也在做两手准备。一条线继续外交,通过卡塔尔等渠道递方案;另一条线继续强化威慑。路透社10月1日报道,伊朗正在研究,如果美国重新发动大规模攻击,下一轮反击可能扩大目标范围。
逻辑很清楚:谈判,是给自己留退路;保留军事能力,是防止谈判时失去议价空间。伊朗当前最担心的,就是手里的霍尔木兹海峡、导弹和地区影响力不断缩水之后,再被迫谈条件。
问题也因此扩散到了海湾国家。
沙特现在最紧张的,已经不只是霍尔木兹海峡。东边是霍尔木兹,西边还有曼德海峡。也门胡塞武装持续给沙特和红海航运制造压力,今年以来还直接攻击过沙特红海沿岸的石油设施。
两条重要水道同时承压,对沙特意味着什么?能源出口、港口、航运、保险、投资环境都会受影响。对阿联酋同样如此。迪拜和阿布扎比需要航空、金融、贸易和能源流动,战争长期化直接冲击它们最核心的发展模式。
于是沙特开始准备第二套安全方案。它依然需要美国,9月,沙特甚至向特朗普政府寻求针对也门胡塞武装的更多军事支持,美国最终提供了情报和目标支持,却没有完全按照利雅得的要求直接参战。
沙特、土耳其和巴基斯坦又建立新的联合防务安排。9月25日,土耳其议会议长甚至表示,这套机制未来存在向其他穆斯林国家扩展的可能。
这释放出的信号很重要,海湾国家没有准备把美国赶出中东,也没有放弃美国安全体系。它们真正做的,是降低安全上只有一个选择的风险。因为一旦美国自己成为地区战争的重要参战方,海湾国家必须问一句:如果保护者同时也是冲突参与者,自己的安全还能不能全部押在这一套体系上?
这也解释了巴基斯坦和土耳其为什么突然变得重要。
巴基斯坦与沙特安全关系密切,又和伊朗直接接壤,还能够与美国保持沟通。它既可能成为安全伙伴,也可能成为传话者。但这两个身份正在产生矛盾。沙特与也门胡塞武装冲突越激烈,巴基斯坦承担沙特安全承诺的压力越大;伊朗与胡塞武装之间的关系,又让伊斯兰堡必须控制自己介入的尺度。
土耳其同样如此,它是北约成员,又参与沙特、巴基斯坦的新安全机制,同时还希望保留与伊朗的沟通空间。其目标并不复杂:安全上进入更多机制,外交上不给自己堵死任何一扇门。
接下来再看阿联酋,就更有意思。9月27日,内塔尼亚胡低调访问阿联酋,会见阿联酋总统穆罕默德,随行人员包括以色列安全和情报部门负责人。两天后,沙特王储萨勒曼又会见阿联酋副总统曼苏尔。以色列媒体一度宣称沙特和约旦官员也参加了与内塔尼亚胡有关的扩大接触,随后沙特、约旦立即否认。
沙特、阿联酋等国确实存在现实安全需求,却又不愿被装进以色列设计的地区阵营。伊朗和也门方向的风险,使情报、防空、预警合作存在现实价值;巴勒斯坦问题、国内舆论和阿拉伯世界政治环境,又决定海湾国家不可能毫无保留地跟随以色列。
因此,以色列面对的是另一套算盘。以色列希望任何停战都能长期限制伊朗的核能力、导弹能力和地区伙伴网络。美国想解决霍尔木兹问题,沙特想降低也门和红海风险,阿联酋想恢复商业稳定,伊朗想换取经济松绑。大家都希望某一部分冲突结束,可各方希望结束的,其实并不是同一场战争。
这才是现在中东异常热闹的根本原因。
一方面,战争已经证明,各方都付得起继续打几轮的成本,却没人愿意承担无限打下去的代价,因此军事施压和外交讨价还价会长期并存。
另一方面,美伊冲突已经从两国之间的战争,变成地区安全秩序问题。霍尔木兹、红海、也门、黎巴嫩、海湾能源设施被连到了一起。即使美伊谈成,曼德海峡也不会自动安全;即使霍尔木兹重新通航,也不代表以色列接受伊朗现有军事能力。
所以海湾国家正在争取更大的战略自主,而在这种局势之中,中东外交也呈现出“多中介化”。卡塔尔连接美伊,巴基斯坦连接沙特和伊朗,土耳其横跨北约、阿拉伯世界和伊朗,阿曼继续承担传统调停角色。美国和伊朗越缺乏互信,这些能够同时接通两边电话的国家,价值就越高。
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