日本出钱出力“武装蒙古”？小泉进次郎说得很直接：蒙古位于中国和俄罗斯之间，地理位置十分重要。9月末，他在东京会见蒙古国防部长巴特鲁特，双方同意推进防务交流与合作。蒙方感谢日本提供装备和培训，日本则看中蒙古的位置。中国需要关注的，不只是日本给了多少援助，更是这些装备和人员往来，会让日本在蒙古安全事务中介入多深。
日本与蒙古早有合作，如今通过装备援助和人员培训，把合作推进到军事领域。日本政府安全保障能力强化支援机制，即OSA，主要向伙伴国家军队提供装备和基础设施支持。日本外务省表示，这套机制既要帮受援方增强能力，也要加强它们与日本的安全联系。说到底，日本出钱出力出设备，是为了自身利益。
小泉特意点出蒙古夹在中俄之间，就不难理解了。日本希望借助蒙古的地理位置，把安全影响力伸向中俄周边。它不急着要求蒙古公开选边，只需军方联系保持密切。去年，日蒙签署13亿日元援助安排，日本向蒙古空军提供航空管制雷达及相关设备。9月，日本防卫省又派人赴乌兰巴托开展航空管制培训。从提供设备到培训人员，日本正逐步参与蒙古空军相关能力建设，这种长期接触比一次军演更值得警惕。
蒙古愿意同日本合作，也有自己的算盘。它清楚没有免费午餐，但日本提供装备和培训，能帮蒙古增强军队能力，也能让它在中俄之外多一个合作伙伴。这正是蒙古经营“第三邻国”战略的目的：减少对两大邻国的依赖。但蒙古想多一些选择，日本却希望扩大自身影响，双方落脚点并不完全一样。
蒙古的经济账也摆在那里。中国是其主要出口市场，煤炭、铜等资源想卖出去，中俄又是其重要物资来源和对外运输通道。日本能提供装备和技术，却替代不了这些市场和运输条件。如果为了深化对日防务合作而损害同中俄关系，蒙古很可能得不偿失。
对中国来说，关键要看日蒙防务合作具体怎样开展。设备由谁操作，日方是否参与维护、能否接触相关数据，都会影响中方对风险的判断。正常的航空管制培训，与借助设备搜集邻国信息、配合军事行动，性质完全不同。
同时，中蒙合作也应继续推进，让蒙古切实看到，同中国保持稳定关系能带来长期收益。如果日蒙合作中出现损害中国安全的内容，中方就应及时交涉，要求蒙方说明并纠正，确保相关设备不会被用于损害他国利益。“第三邻国”远在天边，中俄却始终在身边。为了有限装备和支持，把自己卷入大国对抗前线，最后付出代价的，首先还是蒙古自己。
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