趁着中国国庆，巴拿马跑去华盛顿“表忠心”，这笔账真算明白了吗？
10月2日，巴拿马审计长安内尔·弗洛雷斯出现在华盛顿大西洋理事会，公开放话：办公室下周就要向前港口公司高管和前海事局董事会成员提交更多刑事调查材料。
表面上谈的是财政透明，实际上火药味十足，矛头直指长江和记在巴拿马运河两端经营了近三十年的港口特许权。
选在这个时间节点、选在美国主场的智库平台来“放炮”，说是巧合，恐怕连他自己都不信。
弗洛雷斯这次的核心指控，实际翻来覆去就几个点，2021年续约审批程序有缺口，要把海事局前官员和港口公司高管送进刑事程序。利用免税分包商和税务安排把基数做小，导致巴拿马少收约13亿美元。
听起来义正辞严，但仔细推敲，这些指控的成色并不如表面那么足。
而要坐实“虚假交易、转移利润”，弗洛雷斯需要拿出穿透股权、银行流水、服务工单、关联交易定价这些硬核证据。可截至目前，他手里并没有这些东西，所以口气虽大，底气并不硬。
更值得注意的是时间线上的“巧合”。此前巴拿马审计署做过审查，认可了港口公司“实质遵从合约条款”“完全履行合约责任”。
可到了2026年1月，最高法院突然裁定特许权违宪，2月23日，政府直接派人进入巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，接管行政和运营控制权，连港口公司代表都不让进。前脚审计认账，后脚翻脸夺权，这中间发生了什么？
答案大概率藏在地缘政治里。
特朗普重返白宫后，多次公开宣称“绝不让中国接管巴拿马运河”，把中国在运河的商业存在定性为对美国安全的威胁。
巴拿马随后退出“一带一路”相关安排，审计、检察、司法程序突然加速运转。这套操作与其说是法律行动，不如说是在大西洋理事会那个讲台上递出的一份“投名状”。
所以弗洛雷斯的审计，本质上不是在查账，而是在给巴拿马政府的违约行为找一套看起来合法的说辞。用少付、违规续约、免税分包这几组口径给检察官和法院提供材料，无非是想在后续的仲裁和赔偿谈判中，给巴拿马多找几个借口，少赔一点钱。
如今巴拿马政府可能觉得自己在下很大一盘棋。但算盘打得响，不代表账算得对。
港口被强行接管后，长江和记的反击来得又快又猛。
2026年3月，巴拿马港口公司按国际商会仲裁规则起诉巴拿马政府，索赔约20亿美元，8月20日，长江和记再按投资保护条约启动投资仲裁，索赔超15亿美元。两项合计超过35亿美元。且对一个中等规模经济体来说，这笔潜在赔偿足以让财政喘不过气。
中方的反制也在同步推进。早在2月，中国已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判，涉及运河第四桥、邮轮码头、地铁线路等在建或待建项目。
直到现在中远海运暂停向巴尔博亚港输送货物，巴拿马籍船舶在中国港口接受了更严格的港口国监督检查。这些反制措施单独看似乎不致命，但叠加在一起，效果就不一样了。
巴拿马运河的收入高度依赖集装箱中转量，而中国是运河第二大用户。货主一旦开始转移，港口吞吐量下滑，运河收入就会缩水。
基建项目停摆，就业和经济增长跟着受冲击。再加上仲裁赔偿的悬剑，巴拿马政府面对的是一个典型的多输局面。
反倒是在这场博弈中真正获利的，恐怕只有那些等着接手港口的美欧系企业。有分析认为，巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的新特许权最终可能交给马士基、地中海航运或贝莱德等美欧系主导的运营商。
而巴拿马以为自己在“去中国化”，实际上是在把经营了近三十年的成熟资产，拱手让给另一批外国资本。
那换了个老板，主权就回来了吗？这个问题，巴拿马人自己心里应该有数。
这件事说到底，就是一个小国在大国博弈夹缝中的困境。巴拿马想靠向美国来换取安全承诺，却把自己推到了一个经济和法律风险都很高的位置上。
契约精神被搁置，国际仲裁的赔偿压力在积聚，中资基建项目在收缩，而运河的中立性和商业信誉也在被消耗。
有意思的是，就在9月29日，巴拿马总统穆利诺在接受中国大使递交国书时还表示，巴方愿继续推进对华合作，推动双边关系积极向好发展。
如今巴拿马这种一边在华盛顿“表忠心”，一边在北京说好话，两头下注的操作又能走多远？
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