在民国时期，国民党军政系统中有一个机构非常特殊，它始终游离在主流系统之外，却又始终是蒋介石手中最为有力的一把武器。这个组织就是军统，甚至是后面的保密局。
而提到这个组织，有两个人是相当重要的，其中一个是军统发展历史上影响最大之人戴笠，另外一个就是戴笠的接班人，笑面虎毛人凤。
江山帮
毛人凤和戴笠是同乡，二人在军统中一起建立了江山帮。在戴笠在任期间，毛人凤一直规规矩矩、俯首甘为孺子牛，为戴笠之名为是。然而在这和谐的表面，二人又互相提防、互相猜忌、互相制约。
曾经作为军统大特务的沈醉，后来在自己的回忆材料中评价当时的国民党军统特务中，提到在他所认识的国民党特务中，没有一个人才干能力超过戴笠的，他身后的那些手下和接班人都不行。
沈醉曾经是戴笠最信任的手下和心腹，他的评价可能会有自己的主观色彩，但这也在一定程度上反映出了戴笠和他身后的毛人凤二人之间颇有差距。实际上也正是这种差距造就了毛人凤能够接班戴笠。
只可惜，毛人凤表面透露出的谦卑忍让只是他的保护色。戴笠在位时，他用这种假面伪装欺骗戴笠。而在戴笠去世之后，他自认为隐忍的时期已经结束，可以暴露自己的本性，却没想到去往台湾之后，受到了蒋氏的另一遭重击。对于毛人凤来说，戴笠的手段可能终究是他学不会的。
戴笠之死，死于锋芒过盛，而毛人凤之死，死于心机过重。
这样说起来，戴笠和毛人凤的渊源是非常深的。二人都是浙江江山县之人，毛人凤比戴笠小一岁，二人曾经在书院同窗读书，后来又一起考入了杭州的浙江省立第一中学。
年轻时的戴笠家境贫寒却颇有豪侠之风，而毛人凤则是一副读书人文质彬彬的模样。后来毛人凤是先戴笠一步去投考黄埔军校的，却因体检不合格被刷下来了。
毛人凤没有考上黄埔军校，回到老家，转而劝当时游手好闲的戴笠道，你也该出去闯一闯，看一看世界，比如广州的黄埔。不仅如此，他还掏出了 20 块大洋资助戴笠南下。这笔钱可以说成为了戴笠一生中最大转折点。
有了这 20 块大洋，戴笠有底气南下广州闯一闯。而在临行之际，戴笠的结发妻子把自己仅有的嫁妆发簪交给了他，让他可以将其典当换成盘缠。
此时的戴笠和毛人凤，一个是前途一片风霜却野心勃勃，一个是表面沉静，内心波涛万丈。
戴笠南下之后，通过了黄埔的考试，进入了黄埔六期。而毛人凤则在当地成为了一文书。
性格不同，环境不同，接触的资源也不同，戴笠和毛人凤之间的差距也开始显现出来了。
戴笠建立军统特务组织之后，并没有忘记毛人凤当初的恩情。
两大特务
一九三四年，戴笠一纸函件把毛人凤从浙江衢州那个衙门里请了出来，先是安排进杭州的警校，随后又调入军统给自己当秘书。
毛人凤在军统的起步，完全是戴笠一手操办的。戴笠对毛人凤的提携不可谓不用心，短短几年功夫就把这个昔日的县衙小文书提拔成了少将代主任秘书。
在很长一段时间中，毛人凤在戴笠身边充当起来的就是江湖帮派中白纸扇的角色。
每当戴笠外出公干，局本部的内部事务全都交给毛人凤代为处理。军统局的大部分文件都由毛人凤起草，戴笠不在时一切信件也由他代拆代行，毛人凤俨然成了军统局名副其实的内当家。
有人评价说毛人凤是戴笠缩小的化身。这话虽有些夸张，却也道出了两人之间那层非同寻常的关系。
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