文｜周显

九十年代，几百个民间组织联盟组成“建立国际刑事法院联盟”游说各国政府，终于在1998年，120个国家投票通过《罗马规约》，成立了“国际刑事法院”（International Criminal Court），俗称“海牙法院”。

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这法院不是联合国机构，管辖4类罪行：灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪，2017年加入了侵略罪。但只审个人，不审国家，只要犯罪地在缔约国领土，便可以管辖该国公民；不过没有执法力量，逮捕令靠各国自愿执行。

最大的问题在，世界的三大军事强国：中国、美国、俄国，也即是中国人笑称的“上三旗”，都不是缔约国，因此这机构管辖不了它们，也等于是废了大半武功。

而欧盟、日本、加拿大这些国家都是成员，重要国家之中，还有印度、以色列都不是成员。日本是第一大出资国，占比15%以上，其次是德国的11.4%、法国的8.5%、英国的8.2%。因此，日本在法院系统的话语权也最大，赤根智子正是在2024年当选为院长，也是其第一位日本籍院长，日本政府将其视为重大外交成果。

赤根智子在东京大学法学部毕业，美国阿拉巴马州的Jacksonville State University法学硕士，先后在日本不同地方的刑事厅担任检察工作，2018年当上国际刑事法院法官。2023年，ICC 对俄罗斯总统普京签发逮捕令，赤根智子为该案法官团成员之一，俄罗斯马上将她列入通缉名单。

2024年，她就加沙战争罪，对以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特签发逮捕令。在今年8月18日，美国对她实施制裁，包括了冻结美国管辖下资产、禁止入境美国、次级制裁限制全球金融机构为其提供服务。但只限于行政经济制裁，不是刑事犯罪立案，没有发出逮捕令，因而也不会跨国抓捕她。

有意思的是，反而当事国以色列没有制裁她，这又一次证明了，美国只是以色列的爪牙。而她也成为了同时被美国和俄罗斯通缉/制裁的第一人。