美国战略专家卡瓦娜（Jennifer Kavanagh）指出，美国“堤丰”陆基导弹系统留在冲绳，将加剧第一岛链的军事紧张局势，与特朗普最近的对华姿态格格不入。这反映了美国亚太国防策略的矛盾，一方面特朗普呼吁“体面和平”，另一方面想在第一岛链构建“拒止防御”体系。她强调，若真想实现亚太地区“体面和平”，就应该将美军部署撤至第二岛链。

中评社报道，美国智库国防优先军事分析主任、高级研究员卡瓦娜5日在昆西研究所“负责任治国之道”网站发表专文，阐述“美军撤出第一岛链的理由”，强调对美军驻东亚部队进行精心重组，将有助于缓解该地区的紧张局势，并保护美国的关键利益。

此前提出第二岛链战略在美国战略学界引发一定反响的卡瓦娜此番重申其提议的由头是，9月底日本防卫省发布声明--美国“堤丰”陆基导弹系统，到日本参加军事演习后，不返回美国，而是被保存在冲绳嘉手纳空军基地。尽管东京方面试图淡化这一举动，但卡瓦娜说，安抚性的措辞不太可能阻止态势转变带来的负面后果：第一岛链沿线的军事紧张局势加剧。

卡瓦娜表示，这项决定的时机似乎特朗普最近在峰会上的对华姿态格格不入。但这种矛盾恰恰是特朗普政府亚洲政策的固有特征--特朗普一方面呼吁“体面和平”，另一方面却在第一岛链沿线构建“拒止防御”体系。此举似乎注定会破坏他为稳定美中关系所做的努力，甚至增加大国中期冲突的风险。

特朗普政府今年1月发布的国防战略提出了两个目标。首先，它呼吁美国军方“在印太地区创造权力平衡的条件”，使该地区所有国家都能享有“体面的和平”。其次，它宣布美国打算“在第一岛链沿线建立强大的拒止防御体系”，以确保美军始终有能力对任何目标进行“毁灭性打击和作战”。卡瓦娜认为，这种悖论本身是错误的，两个目标是不相容的。

美国长期以来一直将第一岛链作为其在亚洲军事态势的重心，在沿线部署了约8万名军事人员以及大量军事装备。卡瓦娜指出，特朗普政府的重点在于加强其第一岛链拒止防御体系。除了部署在日本的新型导弹系统外，还计划升级部署在日本各基地的战斗机。美国还在菲律宾吕宋岛建设新的军事基础设施，并调整部署在日本、菲律宾、韩国的部队类型。这些人员将配备新型反舰和防空导弹。

卡瓦娜表示，从中方的角度来看，美国在第一岛链上的立场是咄咄逼人且具有威胁性的。中方视之为遏制中国，带有敌对意图，旨在损害中国的安全利益。毫不奇怪地，中国也加快了军事建设。最终的结果并非华盛顿所期盼的“体面和平”，而是该地区陷入军备竞赛，安全形势恶化，甚至处于战争的边缘。

卡瓦娜指出，第一种岛链拒止防御策略会使美国更容易卷入不必要的战争；美军目前似乎并未做好应对此类战争的准备。该策略还会削弱美国盟友在国防投资和与中国开展外交接触方面的积极性。

卡瓦娜强调，美国可以与中国实现“体面的和平”，但这需要美国愿意调整其地区姿态，放弃地区主导地位，接受一种权力平衡的策略，即在美国军事存在与中国大陆之间建立物理和战略距离。这种平衡可以通过美国在东亚的重心转移来实现，即从第一岛链转移到第二岛链。

具体而言，卡瓦娜建议，美国缩减并整合其在第一岛链的军事存在，撤至关岛、帕劳、密克罗尼西亚、提尼安岛等地的基地，最多只在日本和菲律宾保留少量轮换部队。同时美国还需缩减军事承诺，以更可持续的、范围更窄的安全伙伴关系取代范围广泛的共同防御条约。

卡瓦娜阐述，这么做的理由，最重要的是，美国在伊朗的战争结果清楚地表明，目前美国在第一岛链的驻军是不可持续的，也无法生存。撤回第二岛链会使美军更易防御。美军与中国大陆之间的物理距离可以显着降低两国之间爆发战争的风险，从而为“体面和平”创造动力。

卡瓦娜称，第二条岛链战略更符合美国的核心国家安全利益，足以保护美国进入区域经济市场免受物理封锁，并制衡中国在东亚的实力，尤其是在美国制定一套连贯的经济战略之后。美国也可以采取谨慎的经济和外交战略，避免日韩等盟友担心被抛弃而寻求自己发展核武器。

卡瓦娜强调，从长远来看，维护亚太地区稳定的最终责任不应落在美国身上，而应由该地区的中等强国共同努力，与中国达成一种既能兼顾北京安全利益又能避免进一步军事竞争的共存模式。