在欧洲东南角,有个小国叫阿尔巴尼亚。上世纪五六十年代,它只有约200万人,却从中国拿到了持续24年的大规模援助。

那时中国自己也不宽裕,仍把粮食、钢材、机器、枪炮一船船送过去。后来,两国翻脸,援助戛然而止。

今天它过得怎样?这段往事,值得慢慢说。

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一、耗尽中国百亿援助

中国对阿尔巴尼亚的援助从1954年延续到1978年,整整24年。资金和物资折合人民币100多亿元。按当时中国人口摊,每个人平均承担十几块钱。

粮食180万吨,工业用钢材100多万吨,农用拖拉机1万多台——那时普通工人月工资几十块,全国年平均收入约200元。这样的援助规模,在国际交往中很少见。

1961年,中国粮食供应紧张,可阿方紧急要粮,中国仍让从加拿大购买、正在海运途中的数十万吨小麦改道,送往阿尔巴尼亚港口。

外汇也给了。中国自己外汇极其匮乏,仍拿出2100万美元现金。阿方一部分用来买西方国家产品,一部分进口棉花,在当地加工成衣服,再卖回中国。

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二、工业军事,全套扶持

中国在阿援建114个成套工业项目,涵盖炼钢厂、化肥厂、水电站、纺织厂。

埃尔巴桑钢铁厂、菲尔化肥厂、菲尔扎水电站,装机88.5万千瓦,直接撑起阿尔巴尼亚现代工业底子。中国还派去6000多名技术专家,培养近2000名技术骨干。

军事援助更惊人。中国累计送去75.2万支枪械、15.64亿发枪弹、1.1万余门各类火炮、890辆坦克和装甲车、180架各型飞机、46艘海军舰艇、196条鱼雷、2套地空导弹系统。

这些装备,远超阿实际国防需要。

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三、索取成习惯,浪费惊人

阿领导层渐渐把外援当理所当然。霍查曾对中方人员说,阿向中国要帮助,就像弟弟向哥哥要,中国有的阿也应该有。这种心态,带来严重浪费。

大量优质水泥和钢筋,没全用在工业民生上。

阿推行全民族防御,全国修了17万多座混凝土碉堡。一座普通碉堡耗掉的钢筋水泥,够建一套普通住宅。

优质化肥被堆在农田路边,不遮盖,受天气影响变质结块。高精尖机械运到后,缺人维护,长期露天搁置,慢慢损坏。

中国自身建设需要原油和沥青,向阿提出购买请求,阿方却拒绝按优惠价格出售。

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四、分歧扩大,断援收场

关系转折出现在上世纪七十年代初,核心是外交战略和国际局势看法不同。

1971年至1972年,中美关系改善,尼克松访华。霍查强烈反对,向中国发长信,公开指责中国外交决策。

此后,阿官方报纸和内部会议频繁批评中国外交路线。

1974年,中国提出国际局势三种力量划分观点,霍查再次公开指责。

1977年,南斯拉夫领导人铁托访问北京,中南关系正常化,阿劳动党随即宣布中国不再是合作对象。

面对阿持续批评和不断要援助,中国政府在1978年作出决定。

1978年7月13日,中国外交部向阿驻华大使馆递交照会,正式停止一切经济和军事援助,撤回全部在当地工作的中国专家。

24年援助彻底终止,两国官方往来基本中断。

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五、断援之后,急速坠落

失去中国资金、物资和技术后,阿经济迅速下滑。

阿政府拒绝与苏联和美国建立密切联系,选择靠自己维持。可它的工业体系极度依赖外部零部件和技术维护。

中国援建的埃尔巴桑钢铁厂、菲尔化肥厂及多家水电站,因缺替换配件和技术指导,很快停转或半停转。

阿人均收入几年内从约800美元降到约200美元,成为欧洲经济状况最差的国家之一。

1985年霍查去世,继任领导人拉米兹·阿利雅尝试调整经济政策,改善对外关系,仍未能阻止经济恶化。

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六、剧变与骗局,社会崩盘

1990年至1991年,阿政治体制剧变,劳动党失去执政地位。经济危机加剧,大规模逃荒出现,数以万计居民乘坐破旧船,私自渡海前往意大利等西欧国家。

九十年代,阿向市场经济转型。可金融监管没跟上,九十年代中期爆发严重非正规金融融资骗局,即金字塔骗局。非法机构用高额利息吸引存款。

到1996年,全国超过三分之二家庭把全部积蓄投进去。1996年底至1997年初,这些机构相继破产,群众资金彻底损失,直接引发全国抗议和武装冲突。

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1997年3月,许多地方失控。抗议人群冲击政府机关,强行打开军队弹药库。超过100万件武器装备流入民间,其中包含大量当年中国援助的枪支弹药。

国家陷入数月混乱,数千人死亡。最终联合国安理会通过决议,派多国维和部队进入,才逐渐恢复基本治安。

七、重新寻路,转向务实

经历1997年严重动荡后,阿开始调整方向。政府逐步建立基础法律与金融监管体系,社会秩序走向稳定。

外交上,阿放弃孤立,选择全面融入欧洲政治与安全体系。

阿积极申请加入北约,2009年正式成为成员国。同时提交加入欧盟申请,被列为候选国,开始按欧盟标准推行法律和经济改革。

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经济结构逐渐转向服务业、旅游业和海外劳工汇款。阿拥有亚得里亚海和爱奥尼亚海海岸线,开发大量海滨旅游项目,吸引欧洲游客。

许多在意大利、希腊打工的阿尔巴尼亚人,把资金汇回国内,成为支撑经济的重要来源。

八、对华关系,回到正常

随着时间推移,阿对中国的看法,从意识形态对抗转向客观务实的经济合作。双方在领事、贸易、文化等领域交流逐步恢复。

阿政府认识到中国经济发展带来的市场机遇,主动寻求正常贸易和投资往来。

2023年,阿与中国正式签署《互免签证协定》,对持普通护照的中方公民实行免签入境。

这促进两国人员往来和旅游消费,越来越多中国游客前往,带动当地酒店、餐饮、交通等行业。

当年中国援建的一些老旧工业基础设施,也迎来重组机会。

阿在推进工业现代化过程中,引入包括中国企业在内的国际投资,对埃尔巴桑钢铁厂等历史工业园区进行设备升级和环境保护改造,使其重新发挥生产效益。

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九、结局

这段历史,不能只用“恩将仇报”四个字概括。中国当年有冷战格局和战略考虑,但援助规模过大,缺少可持续机制,也超出受援国治理能力。

阿领导层把外援当理所当然,浪费物资,拒绝优惠贸易,断援后又封闭,确实加重危机。

可断援后的惨状,也有内部病根。体制僵化,金融监管缺失,转型失败,治理崩溃。1997年骗局和武器泛滥,主要是阿自身治理失败的结果,不能全推给断援。

今天基于免签、贸易、投资的关系,比当年单向输血健康得多。国家交往像人与人相处,帮急不帮穷,尊重比施舍更重要。

对外援助要量力而行,互利透明,重视治理和可持续。受援国也不能把外援当长期饭票。平等互利和市场规则,才能让国家关系走得远。