10月7日,以色列一家智库指称,巴勒斯坦民族权力机构多年扩充安全队伍,额外耗费约160亿美元,本可用于改善医疗。但这笔钱并非查出的挪用款。支撑指控的人数基准,也需要与协议原文和工资名单逐项对照。
发表文章的是耶路撒冷安全与外交事务中心,作者莫里斯·赫希曾任以军负责约旦河西岸事务的军事检察部门负责人。这是一篇带有鲜明立场的研究评论,并非独立审计报告。
文章援引巴方预算执行报告称,2008年至2025年,安全人员工资及社会福利累计支出超过200亿美元。作者认为队伍规模约为其采用基准的五倍,由此估算,维持较小队伍本可少花约160亿美元。
两笔数字不能混为一谈。前者是文章声称汇总的历年支出,后者是按人数比例推算的节省额。文章没有展示医疗专项资金被转入安全部门的证据。
这笔账绕不开1995年签署的第二份奥斯陆协议。协议允许巴方在西岸和加沙建立警察队伍,合计最多3万人,其中西岸最多1.2万人,加沙最多1.8万人。人数必要时可经双方同意调整。
1.2万人有明确的地域限制,并非整个巴方警察队伍的总上限。用它计算超额工资,必须证明纳入统计的人员和支出属于同一地域、同一口径。
协议中的警察也不只是街头巡逻人员。它列出的部门包括民警、公共安全、预防安全、情报、总统警卫及应急救援。预算里的安全人员究竟覆盖哪些部门,直接影响人数比较。
原文没有在这篇短文中列出逐年工资明细,也没有解释加沙人员、退休人员和福利支出如何处理。各类人员成本不同,把队伍人数按比例缩减,未必就能把工资和福利同比例减掉。
“用于安全还是用于医院”可以成为公共财政讨论,但不能仅凭一笔累计工资,就判定医院的钱被挪走。巴勒斯坦中央统计局另有公立及非公立医院活动统计,医疗投入和服务能力需要单独核查。
目前能够确认的是,这家以色列智库发布了巨额支出指控。160亿美元估算能否成立,仍需巴方逐年预算、人员名单及地域口径支撑。
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