建武七年三月,因军人过多,光武帝刘秀下诏裁撤了各郡国的轻车、骑士、材官,命令士兵返回原籍。

公孙述册封隗嚣为朔宁王,并派军队支援隗嚣。

三月三十日,发生日食。刘秀下诏,命百官呈上密奏,上书的人不许称颂皇帝圣明。

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太中大夫郑兴上疏说:“国无善政,则谪见日月;要在因人之心,择人处位。”又说公卿大夫都举荐渔阳太守郭伋担任大司空,希望光武帝能够成全群臣推举贤才的美意。还借机劝光武帝处理政务时不要过于严厉。

夏季四月,汉朝廷实行大赦。五月,任命前将军李通为大司空。

大司农江冯进言:“宜令司隶校尉督察三公。”

司空掾陈元上疏说“师臣者帝,宾臣者霸”,劝光武帝“修文、武之圣典,袭祖宗之遗德,劳心下士,屈节待贤,诚不宜使有司察公辅之名。”

刘秀最终决定不能督察三公。

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酒泉太守竺曾因弟弟报私仇杀人,内心惭愧,便主动辞去太守职务。窦融秉承朝廷名义任命竺曾为武锋将军,改用辛肜为酒泉太守。

秋季,隗嚣派兵三万人进犯安定,到达阴槃县时,冯异率众将抵御。隗嚣又命令另一支部队出陇山,到汧县攻打祭遵。两路军队都没有取得任何战果,只能撤兵返回。

刘秀准备亲征隗嚣,并和窦融约定好出兵日期。但天降大雨,道路无法通行,此时隗嚣军队已经撤退,于是作罢。

刘秀命令来歙写信招降王遵。王遵本一心想归附汉朝,见隗嚣打算割据,便带全家来到洛阳,刘秀拜他为太中大夫,封向义侯。

冬季,卢芳找个理由杀了自己的五原太守李兴兄弟,他麾下朔方太守田飒、云中太守乔扈因此率领本郡归降汉朝,刘秀命令二人照旧担任原职务。

刘秀喜好图谶,和郑兴商议郊祀的礼制,说他打算用图谶来决定这件事,怎么样?

郑兴说他不研究图谶。

光武帝怒道你不研究图谶,是在否定它吗?”

郑兴惶恐地说有些典籍臣没有学过,并不是否定图谶。

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刘秀的怒气这才消解。郑兴虽博学多才,但因为不擅长图谶,始终得不到重用。

南阳太守杜诗性节俭而政治清平,以诛暴立威,勤政爱民。他造作水排,铸为农器,大大提高生效效率,南阳郡因此家家富足,南阳的民间流传一句话:“前有召父,后有杜母。”

但杜诗认为自己无功,不宜长期管理大郡,于是请求降职,把职位让给功臣。刘秀爱惜他的才能,没有准许。