国庆假期，上生·新所联合市集品牌早春乐事集带来的“秋艺追光”主题市集，成为市民游客国庆假日休闲打卡的热门去处，现场客流络绎不绝、氛围热烈浓厚，点亮了这片兼具百年建筑底蕴与现代艺术氛围的更新街区。 文汇报记者 张伊辰摄
国庆假期前，愚园路“重返森林”市集相关负责人许引兰收到短信，她提交的商场营销活动报批“一件事”办件申请通过审批。这距离她提交材料，仅过去三天。市集赶上国庆档，也接住了年轻人“赶集式过节”的社交热度。
“三天”背后，是政务服务的提速——今年7月，长宁区推出商场营销活动报批“一件事”；10月，正式上线“文商旅体展绿一站式服务平台”，探索将4个区级事项和10个市级事项集成整合。
“办什么、去哪办、带什么材料，一次厘清。”长宁区政府办公室副主任韦玮告诉记者，各申报主体按活动类型依照指引逐步申报，一套材料、一次申报，相关部门并联审批。
许引兰尝到了甜头——类似的活动，此前审批至少两周。“过去，A部门审完再去B部门。现在，平台像一套企业的‘OA系统（办公自动化系统）’，材料提交后自动流转，卡在哪一步、什么问题被卡，清清楚楚。”
“闯关”变“OA”
快的关键，是针对堵点的精准改革。
许引兰举例，愚园路刚举办过《疯狂动物城》十周年主题活动，活动涉及演出。这意味着需要分别向文旅、公安部门申请“营业性演出许可”和“大型群众性活动安全许可”。此前，两个事项串联办理，耗时长。改革后的并联审批，部门协同审查，时间至少缩短一半。
韦玮举例，以往，在公园绿地举办活动，涉及食品摊贩、集中设摊、小型群众性活动安全等方面的备案，企业至少要跑4次、提交38份材料、30多个工作日才能办完。
改革后，这三个数字变成：跑1次、交14份材料、5个工作日办结。
许引兰的感受直接——在上海“一网通办”长宁区“商场e站通”专区，进入营销活动报批“一件事”板块。她只要选定场景，系统就会自动匹配个性化材料清单，逐项列明所需材料名称和格式要求，同步提供范例模板。只要提交过一次，各部门就能共享、重复调用电子证照库，营业执照、法人身份证、许可证明等都不用反复提交。
她向同行推荐：“管用、好用、值得一用。”
监管前移到方案提交一刻
去年报批一项大型IP类活动时，许引兰吃不准：这算不算“大型群众性活动”？
愚园路是个开放街区，人流量不固定，定义界限在哪儿？最后，她跑去街道问了个明白。
不少市集活动主办人深有同感，现在的活动方案讲究差异化，“但开完脑洞，我们最担心的是为了落地要付出的沟通成本”。
“审批不只是一个行政环节，更可能直接决定一个创意‘做还是不做’。”一名活动主办人道出关键。
申报主体担心的是活动开展过程被查，影响效果。韦玮分析，过去审批与监管相对分离，合规要求往往在事后检查中才被提出。企业被动整改，影响活动开展也增加监管成本。
改革后，监管前移到方案提交的一刻。
他介绍，企业前端提交申请后，系统同步将活动方案及相关材料推送至各监管部门，点对点发送至指定负责人。监管部门在活动筹备阶段就跨前对接、主动提供合规指引。“遇到特别复杂的事项，由活动举办地所属街道召开协调会，把涉及的职能部门叫到场，说清楚归谁管、卡在哪、何时给答复。”
“当我们不再把精力耗在‘找部门’上，街区里的创意、活动与消费，才更有可能旺盛地生长。”许引兰说。
记者手记
确定性越强，创新越敢发生
采访中，活动主办方的一句话令人深思：“不是不想办，有时候太复杂，实在没心力。”
复杂一词，指向的正是制度性交易成本。
长宁区上线的“文商旅体展绿一站式服务平台”，对活动策划者来说，节省的不只是等待时间，更是“怕漏办、怕错办”的心理成本。当办事路径变得可预期，企业才有底气把活动做得更丰富，把更多时间还给内容、产品和服务。
当然，活动经济需要的不是无条件的“快”。人流、演出、食品、消防……任何一个环节失守，热闹都可能变成风险。
长宁的做法，正是让审批与监管同频。这套机制的价值，在于把企业过去靠自己摸清的边界，变成公开、稳定、可查询的规则。
确定性越强，创新越敢发生。
从“一件事”到“一类事”，长宁这次改革，改的是政府与市场的相处方式：审批更快，是效率；边界更清，是预期；审管联动，则是守护城市烟火气的底线。
来 源｜文汇报
校 核｜杨 颖
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