2026年10月7日，美国国土安全部公布了一项拟议规则。核心内容只有一句话：国际学生申请OPT，首次7万美元，延期再加3万；合计10万美元，约合人民币70万元。
OPT，即选择性实习训练，是留学生毕业后留美工作的唯一合法通道。普通专业给1年，STEM专业给3年。没有OPT，毕业即离境。
2024/25学年，294,253名国际学生靠OPT留在美国工作。现在，这张“留美门票”被标价到了10万美元。
今天，我就从经济角度，跟你聊聊这件事：穷留学生时代，是否完结了？
这项政策是怎么来的？
OPT收费不是孤立的动作。
2025年9月，特朗普政府试图对H-1B签证征收10万美元费用，理由是“保护美国工人”。2026年6月，联邦法院裁定违法，理由是“未经国会授权的非法收费”。H-1B这条路走不通了。
于是，政策转向了OPT。因为OPT属于国土安全部管辖，行政操作空间更大，法律阻力更小。“澎湃新闻”分析指出，向OPT收费实质上“是在H-1B收费方案被法院叫停后，政府寻找的替代路径”，以达成同样的移民限制效果。
翻译一下：法院堵死了一条路，行政部门就换一条路走；目标没变：抬高外籍人才留美成本，缩减外籍务工规模。
规则里还有一个细节：费用“由学校缴纳”，但学校可以“自行决定如何承担”。翻译一下：名义上是学校的账单，实际上是学生的负担。
改革开放后，中国留学生的四十年
要理解这项政策的冲击，得先回头看中国留学生的来路。
1978年，中国改革开放起步，邓小平提出“扩大派遣留学生”。当年，首批52名公派留学生赴美。此后十年，公派为主，自费为辅。留学生大多来自知识分子家庭，靠国家资助或美国大学的奖学金完成学业。
1990年代到2000年代，自费留学逐渐成为主流。2008年，中国赴美留学生总数约9.8万人；到2015年，这个数字冲到了30万以上。
这四十年里，留学从一个“少数人的机会”，变成了一条“中产家庭的路径”。很多普通家庭的孩子，靠奖学金、靠助教工资、靠毕业后OPT的薪水，一步步在美国站稳脚跟。
OPT是这个路径的关键一环。它不只是一份工作许可，是“留学投资”能不能回本的分水岭。
美国大学，比留学生更依赖OPT
美国高校有多依赖国际学生？
2024/25学年，在美国际学生总数达到了1百17万7766人，创历史新高。国际学生为美国经济贡献近550亿美元，支撑超过35.5万个就业岗位。
但真正关键的是学费结构。
普林斯顿大学的研究显示，国际学生占全美大学生总数的6%，却贡献了全国高校收入的12%。在依赖留学生收入的学府中，留学生学费占校方财政超过了30%。
亚利桑那州立大学2025财年的数据更直观：国际学生学费收入超过了3.97亿美元，州政府拨款约4.09亿美元。两个数字几乎相等。
换句话说，国际学生交的学费，和州政府的拨款，养活了同一所大学。而且，国际学生付的是全额学费。美国本土学生真正支付全额学费的只有16%，国际学生超过了80%。
这就是美国大学的困境：联邦政府削减研究经费，州政府拨款增长缓慢，国际学生成了“救命稻草”。OPT收费一旦落地，生源进一步流失，大学的资产负债表就会出问题。
2025年秋季，美国国际新生入学人数已经下降了17%。得克萨斯大学阿灵顿分校预计，2026财年学费收入减少1300万至1560万美元。西北大学为此裁减了425个岗位。
穷留学生，被卡在哪？
回到OPT收费本身。
10万美元，约合人民币70万。一个普通中产家庭的孩子，在美国读完硕士，学费加生活费花了上百万。毕业了想留美工作，先交70万“门票”。
这笔钱谁出？
规则说由学校缴纳，但学校可以转嫁给学生或雇主。大科技公司或许能为极少数顶尖人才买单。中小企业、初创公司、研究机构，付不起。
美国计算机科学硕士毕业，平均起薪约9.4万美元。扣掉税、房租、生活费，一年能存下3到4万美元。10万美元的“门票”，相当于毕业后两三年的全部积蓄。
对家里有矿的孩子，这不是问题；对普通中产家庭的孩子，这是劝退。
更扎心的是，这笔钱不是一次性交完就没事了。OPT延期还要再交3万。STEM专业想用满3年OPT，7万加3万，10万一分不少。
被卡住的，不是“最优秀的人”，是“家里没矿的人”。
穷留学生时代，完结了？
OPT收费如果落地，意味着“赴美留学”到“留美工作”这条路径，从一项面向普通中产家庭的教育投资，变成了只有富裕家庭或大型企业才能承担的高价门票。
以前，一个普通家庭的孩子，靠奖学金、靠助教工资、靠毕业后OPT的薪水，可以一步步在美国站稳脚跟；以后，这条路要先交70万“门票”。
付得起的，继续；付不起的，毕业即离场。这不是“择优录取”，这是“按财录取”。
其他国家在抢人，美国在赶人
美国在收紧，其他国家在敞开。
加拿大通过CPTPP协议，为英国等国的专业人士和技术人员提供免LMIA的工作许可通道。德国放宽移民门槛，让没有确定工作机会的人也更容易移民。英国推出高潜力人才签证，面向顶尖美国大学毕业生，允许无需雇主担保在英国生活工作2到3年。
美国国际教育工作者协会说，将国际学生拒之门外，将“损害美国的创新、经济增长、劳动力发展以及全球领导地位”。
这话不是危言耸听。国际学生新生入学人数已经在下滑，美国大学的资产负债表已经在承压。但对那些付不起70万“门票”的家庭来说，这些宏观叙事没有意义。
他们只知道一件事：留美工作的路，变贵了。
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