很多老潍坊人习惯把这片土地叫做“昌潍”,这个名字刻在了几代人的记忆里。但不少年轻人并不知道,我们今天看到的“大潍坊”,并不是自古以来就有的轮廓。从1948年昌潍专区诞生,到形成现在4区、6市、2县的格局,七十多年间,它经历过拆分、划出、更名、撤地设市,每一次调整都有明确的时间节点,也深刻塑造了这座城市的骨架 。

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一切要从1948年说起。

1948年4月29日,潍县解放,潍坊特别市成立,直属于山东省人民政府,这是“潍坊”二字第一次正式出现在行政区名当中 。同年6月,昌潍专区在昌乐县宣告成立,专员公署一开始设在益都(今青州);1949年7月,专署迁到了潍县城。这里一定要分清:潍坊特别市是一座城,昌潍专区是一大片行政区域,二者是两套机构,并不是一回事 。

刚成立的昌潍专区范围非常大,囊括了今天潍坊大部分区域,还包含后来划走的临淄、胶县、胶南、平度等地,是胶东半岛西侧一个体量惊人的专区。

1950年5月,一次重大调整到来:潍坊特别市被撤销,改为潍县,划入昌潍专区;同年,昌潍专区机关正式迁入潍城。到1951年1月,又重新设立了县级潍坊市,隶属于昌潍专区。也就是说,很长一段时间里,“潍坊市”仅仅是昌潍专区的行政中心,并不是管各县的地级市,专区才是上级单位 。

五十年代的昌潍,边界一直处在变动当中。

1958年10月,潍县短暂并入县级潍坊市;临淄县并入益都县;博山县划给淄博专区;胶南、胶县曾经短暂划入青岛市。

1961年,国家又做了一次回调:潍县恢复建制,临淄县也重新分出;胶县、胶南又划回昌潍专区管辖 。很多人想不到,胶南、胶州曾经真的属于昌潍。

1967年3月13日,按照全国统一命名规则,“专区”改叫“地区”,昌潍专区正式改名为昌潍地区,名字变了,但管辖范围暂时没有大改 。

紧接着,昌潍地区开始不断“割地”,很多今天不属于潍坊的地方,就是这个阶段陆续划出去的。

1969年12月,临淄县正式划归淄博市。从此,齐国故都临淄彻底离开了昌潍,成为淄博的一个区,这也是老昌潍第一次大块的外划 。

1976年,为了支撑胜利油田和港口发展,从胶南县划出黄岛、薛家岛、辛安三个公社,设立县级黄岛区,隶属于昌潍地区。

1978年12月,胶县、胶南,还有刚刚设立的黄岛区,整体划归青岛市。很多老昌潍人至今还记得这件事:胶州、胶南、黄岛从此和昌潍告别,成了青岛的一部分 。

到这个时候,昌潍地区还剩下:1个县级潍坊市,加上益都、昌乐、安丘、临朐、潍县、寿光、昌邑、高密、诸城、五莲、平度,一共11个县,这也是昌潍版图最大、大家最熟悉的版本之一 。

时间来到1981年7月1日,经国务院批准,昌潍地区正式更名为潍坊地区。用“潍坊”取代沿用了三十多年的“昌潍”,这是一个标志性的转折,预示着未来地级市将以“潍坊”为名,但此时仍然是“地区”体制,还不是地级市 。

真正脱胎换骨的时刻,是1983年8月30日,国务院下发〔1983〕国函字175号批复:同意撤销潍坊地区,组建省辖(地专级)潍坊市,实行“市管县”新体制;同年10月正式挂牌运行 。

这一轮调整有两个非常关键的动作:

第一,平度县划给青岛市。又一个大县离开,今天青岛的平度市,当年是昌潍重要的组成部分 ;

第二,撤销原来的县级潍坊市和潍县,把这两块地方拆开,设立潍城区、寒亭区、坊子区三个市辖区。

刚刚诞生的地级潍坊市,当时辖3个区、9个县:潍城、寒亭、坊子;益都、寿光、昌乐、临朐、昌邑、高密、安丘、诸城、五莲 。

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很多人容易混淆:1983年之前,没有“地级潍坊市”;所谓潍坊,只是地区行署驻地的一个小城。从这一年起,潍坊才名正言顺成为管辖周边各县的中心城市。

八十年代中后期,各县陆续开启了撤县设市的浪潮。

1986年3月1日:撤销益都县,设立青州市(县级),由潍坊代管。益都这个千年古县的名字保留在了民间,官方地名变成了青州 。

1987年7月:撤销诸城县,设立诸城市(县级),诸城成为继青州之后第二个县级市 。

九十年代,又有两次足以改变潍坊轮廓的大事。

1992年12月:五莲县正式划归新成立的地级日照市。老昌潍最南边的一块,从此归入日照,今天潍坊的南界就此定型,很多人还在感慨:当年的昌潍甚至可以直接临黄海,现在潍坊只有北边靠着莱州湾 。

短短几年之内,多个强县先后升级:

1993年6月1日:寿光撤县设市 ;

1994年1月8日:安丘撤县设市;

1994年5月18日:高密撤县设市;

1994年5月23日:国务院批准,以白浪河为界,从潍城区东部分出,设立奎文区。白浪河从此成了潍坊主城天然分界线,河西潍城、河东奎文,潍坊主城区从3区变成了4区 ;

1994年6月10日:昌邑撤县设市 。

到1994年下半年,我们今天熟悉的框架,已经基本出现:

潍城、奎文、寒亭、坊子4个区;青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑6个县级市;临朐、昌乐2个县。

也就是大家常说的“四区六市二县”。

要说明一点:高新区、滨海区、峡山区、综合保税区等等,属于功能区,并不是法定的县级行政区,官方区划版图上并不单独列出。

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回头看七十多年的历程,就很容易读懂潍坊很多独特的气质。

为什么老潍坊人总说“老昌潍很大”?因为曾经临淄、胶州、胶南、黄岛、平度、五莲,都在昌潍的范围内;后来出于港口、城市布局、新设地级市等原因陆续划出,才有了今天的边界。

为什么潍坊给人的感觉是“强县林立”?因为在昌潍专区时代,各个县本来就有很强的独立性;1983年才完成市管县,中心城的历史其实并不算长,各县的经济、文化根基深厚。

为什么白浪河是潍坊人心目中的“分界线”?因为1994年奎文区设立,就是以这条河为界,把原来的潍城一分为二。

网上一直有讨论,有人怀念那个幅员辽阔的老昌潍,也有人认为现在的格局刚刚好。但要客观看到:每一次区划调整,都不是随意划分,而是国家根据当时交通、产业、城市发展做出的安排。

从昌潍专区→昌潍地区→潍坊地区→地级潍坊市,从一个行政公署驻地,到山东重要的区域中心城市,这座城市用了七十多年,慢慢长成了今天的模样。

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在你看来,如果当年平度、五莲没有划出去,老昌潍会是一个什么样的存在?