青岛市南区面积只有30.01平方公里,在2025年该地区的生产总值达到1737.6亿人民币,并且第三产业占到了整个地区产出的一半以上——也就是说,在市南区的土地上所创造出来的价值在全国范围内都处于领先地位。但是这个老城区并没有新的建设用地出现。一方面老城区的土地已经饱和了,另一方面民间一直热议着十几年的问题,市民们仍然在争论:青岛向外扩展,在市南、红岛、西海岸这三个片区中,哪个才是最好的选择呢?

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要想理解这场辩论,就要弄清楚青岛近几年的城市扩展逻辑。以前很长的一段时间里,青岛优质的资源大部分都集中到了东岸市南,走的就是一个中心的发展模式。随着城市的不断扩张,老城区的土地已经接近枯竭的状态,大型项目的落户十分困难。

为突破发展的瓶颈,在国土空间规划中,青岛市提出了东岸、北岸、西岸三城联动的拥湾组团发展战略。不再固守在东岸的老城区了,而是沿着胶州湾进行多点布局,在三个片区之间错位发展,并不依赖于一个中心来带动整个城市的运转。大家争论最激烈的几个板块是市南老城区、红岛、西海岸新区。

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市南区就是青岛城市起源的地方,也是传统的行政区中心。辖区总面积为30.01平方公里,常住人口达到48.66万人,在整个城市中大部分金融单位和总部企业都集中在此地。在中山路和八大关一带,大片红色瓦顶的老房子映入眼帘,百年来因港口而形成的深厚人文底蕴,在短时间内很难被其他地方复制。

这里的教育、医疗和商业配套设施十分完善,日常生活中的出行以及购物都非常的便利。但是短板就是硬伤,在区内几乎没有什么大面积的土地空闲着,城市化建设只能依靠老小区的改造来完成,进行的是存量更新,并不能够承接起青岛未来的大量向外扩展需求。

沿着胶州湾向北走,就到了红岛,也就是北岸城区的核心区域。以前这里是滨海渔村,保留了大量的完整的土地,是青岛主城区中比较少有的拥有大面积可以开发的土地的区域。从地理位置上来看,红岛位于胶州湾中央的位置,向东到东岸市南、向西到西岸西海岸的距离比较均匀。

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这里的生态环境很好,视野也很开阔,规划布局会展、文化、科创类市级公共项目。实地考察后发现,红岛的主要道路网络基本完成建设工作,但是存在的问题也很明显,在这里需要指出的是,目前入住的人口较少,大医院和优质的学校以及大型商业中心的数量都不足,生活配套设施正在不断补全中,人气培育也还有一段很长的时间要走。它的最大价值就是把胶州湾东西两边联结起来,并且支撑起整个依靠海湾发展起来的整体设想。

再来看一下胶州湾西岸的西海岸新区,也就是黄岛。到2025年第三季度末,该地区的生产总值已经达到了4173.61亿人民币,并且辖区面积非常大,常住人口数量远远超过超市南的人口数。琅琊台、齐长城等历史文化名胜区都蕴含着丰富的海洋文化。经过多年的努力发展,港口贸易、海洋重工、东方影都等一批重大项目的落户,使我市产业基础十分坚实。一处处产业园区、一栋栋新楼拔地而起,这是青岛工业与外贸的主要力量。

但是区位劣势也十分明显,它位于胶州湾西岸,与东岸的老城区相隔一段宽阔的大海,日常生活往来主要靠海底隧道和跨海大桥。把城市的中心放在这里的话,很容易扩大湾东、湾西两方面的差距,导致城市发展的分裂。

三个片区各有所长、短处都很明显,这也就是十几年来争论不断的原因所在。市南强在成熟的配套、城市文脉方面做得很好,但是没有土地增量;红岛处于环湾几何中心的位置上,土地十分丰富,但是由于人口以及民生配套不强的原因,在这里居住的人们的生活质量并不高。西海岸经济发展水平最高、产业规模大,但是由于地理位置偏西,容易产生城市的分裂现象。

三者并不是可以相互代替的关系,在环湾三城联动中属于不同的功能板块,并且这是在青岛国土空间规划中已经明确提出的组团发展的思路。很多人都会误以为城市扩张就是行政中心迁移了。但是现在青岛发展的方式发生了变化,城市的扩张不只靠行政中心来带动了。

近几年来青岛交通设施建设一直保持快速发展的态势,跨海大桥、海底隧道以及多条跨湾地铁线路相继建成并投入使用,大大缩短了湾区内各片区之间的通勤距离。港口升级、海洋科研、智能制造等一大批大项目的不断落户,使我市经济基础更加牢固。东岸进行老城区更新改造,北岸发展科技创新空间,西岸打造产业引擎,并形成多中心组团的城市发展模式。

从整体上看,市南要守住城市的基点,红岛则要担负起环湾枢纽的任务,而西海岸则要挑起产业发展重担。三个片区都处在青岛市扩容的选择范围之内,但是它们所适合的发展道路却是截然不同的。

那么网友们认为,在市南、红岛、西海岸这三片区域中,哪一个片区最有机会脱颖而出,成为青岛环湾扩容浪潮中的核心板块呢?欢迎大家来留言讨论一下自己的观点。