美国总统特朗普的政府10月9日对国际刑事法院(ICC)实施制裁,此时距该法院一名前法官荣获诺贝尔和平奖仅过去数小时。此举使华盛顿与欧洲盟友陷入了外交冲突。

国际刑事法院谴责这一举动是“对法治和国际法律秩序根基的攻击”,并呼吁其125个成员国采取行动予以捍卫。法院在一份声明中表示,“法院不能孤军奋战。它的命运现在也掌握在建立它的国家手中。这不仅仅是为了捍卫一个单独的机构,更是为了捍卫建立在法治基础上的国际秩序。历史将评判这一刻。”

特朗普政府长期以来一直对国际刑事法院持敌对态度。该法院成立于2002年,旨在起诉战争罪、反人类罪和种族灭绝罪,美方此前曾对其检察官和法官实施过制裁。但10月9日的举措要严厉得多,可能会对为该法院本身提供服务的公司进行处罚,这相当于对一个基于国际条约建立的机构发起了史无前例的攻击。美国最初签署了成立该法院的《罗马规约》,但从未批准。

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美国国务卿鲁比奥在一份声明中表示,“特朗普总统绝不会允许国际刑事法院起诉美国人。这就是为什么今天美国要对国际刑事法院实施制裁。我们将禁止与这个流氓法院进行交易,切断其资源,并使其运作能力陷入瘫痪。”

美国财政部宣布制裁时设定了六个月的初始过渡期,并提供了其他一些豁免条款,允许进行部分电信、软件、养老金支付以及与在押人员相关的交易。鲁比奥表示,制裁的结构旨在给该法院及其成员国一个机会来解决美国的关切,如果这些要求未得到满足,制裁将进行调整。

华盛顿一直谴责国际刑事法院,原因是该法院对包括以色列总理内塔尼亚胡在内的以色列官员发出了逮捕令,并对美国士兵在阿富汗的行动展开了调查(国际刑事法院称该调查已被“降级处理”)。

鲁比奥在声明中引用了外部专家要求国际刑事法院起诉美国军人、边境巡逻人员和民选领导人的呼吁。不过,国际刑事法院官员并未采取任何迈向此类起诉的步骤。

国际刑事法院副检察官纳兹哈特·沙明·汗称,“这些制裁旨在破坏国际法治以及一个独立司法机构正在开展的工作。我们在所有案件、调查和起诉方面的工作将继续进行。”

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在社交媒体上表示,六个月的过渡期“提供了一个对话的窗口”,但她补充说,欧盟“有选项来确保(国际刑事法院)能够继续其至关重要的工作”。比利时外交大臣呼吁启动欧盟“阻断机制”以保护该法院。

在美国宣布制裁前几个小时,曾在2003年至2008年担任国际刑事法院上诉分庭法官的南非法学家纳维·皮莱被授予诺贝尔和平奖。评奖委员会明确将这一奖项描述为对这类法庭的支持姿态,因为当前“国际法的法官和机构正遭受政治攻击”。

评奖委员会表示,“一个能够追究战争罪犯责任、让受虐待受害者看到正义得到伸张的国际法律体系,是实现和平世界的前提。”