村集体的法定代表人并不是村主任，而是农村集体经济组织的理事长。虽说过去很长一段时间内，村里的事都由村委会一手包办，经济职能和自治职能搅在一起，老百姓分不清也不在意。但自去年施行农村集体经济组织法后，正式把农村集体经济组织单独拎了出来，依法登记后取得特别法人资格，理事长就是它唯一的法定代表人，对外代表村集体签合同、管资产、搞经营，对内对成员大会负责，承担的是经济当家人的角色。现在很多地方推行村支书、村主任和理事长一肩挑，一个人扛着三副担子，但无论挑担的是不是同一个人，管资产和管村务始终是两本账、两枚章，这是维护集体财产安全的底线。