继续关注美国11月3日的选举,今天将目光转向科罗拉多州。

科罗拉多将在11月3日当天,对州宪法进行公投修宪,修宪发起者们,计划在宪法中增加一项基本权利——在家中及商业中使用天然气做饭、取暖的权利,以及购买与出售天然气的权利。

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听起来是不是觉得不可思议?使用、购买与出售天然气的权利,怎么就成了基本权利呢?怎么就要写进宪法了呢?

这就要从科罗拉多州的气候保护路线图说起了。其实,科罗拉多州并不禁止使用天然气。根据该公投发起人的说法,科罗拉多近七成的家庭,使用天然气取暖,该州的发电厂,也以天然气作为主要燃料。但是,该州计划在2030年时,将天然气导致的排放减少22%,到2035年时减少41%,到2050年时减少100%。

所以,科罗拉多的一些组织和选民们行动了起来,他们在2025年底提出了修宪动议,并在2026年初收集到了足够的签名,在今年6月,将签名提交给州务卿审核。到了8月,州务卿确认联署签名有效,该项修宪动议被正式列入到11月3日的公投中。

修宪草案中是这样说的:

(1) Consumers have the right to purchase natural gas for cooking or heating in homes or businesses throughout the state.

(2) Distributors and utilities have the right to sell natural gas for homes or businesses.

翻译过来就是:

1)在全州范围内,消费者有购买天然气用于在家中及商业活动中烹饪、取暖的权利。

2)经销商与公用事业公司,有向居民及商业用户出售天然气的权利。

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说的都是大白话,而且也很简单。但是这样的措辞,也引起了许多担忧。

州议员詹妮弗说:“这个修宪案起草得太粗糙了,没有定义,这可能会在未来导致潜在的安全问题。”

这话说得很有道理。比如,修宪案没有对天然气进行定义,那么这是否意味着居民们可以在家中储存、使用液化天然气(LNG)?若是如此的话,无疑存在巨大的安全隐患。如果你用法律去禁止居民储存、使用液化天然气的话,则会有违宪的嫌疑,毕竟,液化天然气也是天然气,而且,是在修宪案提出、通过(若通过)时就已经存在的东西。或许有人会说,个人用户怎么可能有手段、有财力去储存液化天然气呢?这样的质疑也有道理,但是这种可能性,总归是不能完全排除的。

另一名叫做茱丽叶的民主党议员则发表了长篇大论,她说:“Providing a constitutional right comes with a heavy and weighted responsibility. Look at the right to bear arms. We have created the regulation and the framework around that to provide public safety. We're talking about an explosive material — if everybody has a right to natural gas, does that mean they can walk around with it in a container out on the streets?”

大意是:将使用、购买和出售天然气作为一项宪法权利,会带来沉重的责任。看看持有武器的权利吧,我们已经围绕着持有武器的自由,通过了许多法规和框架,以保护公共安全。我们现在谈论的是一种爆炸物,如果每个人有权使用天然气,那是否就意味着人们可以带着一个天然气罐,在路上到处走?

怎么说呢,修宪案提到了在家中及商业活动中使用天然气的权利。如果小摊小贩在街上带着天然气罐到处走,恐怕也是一项宪法权利了。尽管天然气罐远不如液化石油气罐(煤气罐)。

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我个人觉得,使用天然气的权利,是理所应当的。但是我同时也认为,此种权利,不宜写进宪法。经常看我文章的读者应该都知道,我一直以来,就认为宪法应该简明扼要、提纲挈领,应该确立基本原则与基本的普世的权利,而不可过多地涉及到日常生活以及细节问题。把天然气写进宪法,就使得以后通过法律去规范与天然气相关的问题变得困难了起来,动辄就会有违宪的嫌疑了,技术问题、工程问题,就变成了宪法问题、政治问题。简单问题也就复杂化了。

其实科罗拉多的选民们,也可以通过公投制定普通法律,在普通法律中确立使用、购买、出售天然气的权利。这样的法律,州长无权否决。而且后续立法与规范的制定也更为灵活。诚然,州议会可以通过新的法律去取代公投立法,但是州长与州议会这样做,是会有政治后果的。而且,选民们也可以再次通过公投立法,以取代议会立法。

选民们自己发起倡议、通过公投制定法律的权利,即是创制权。今年是辛亥革命爆发115周年,创制权即是孙中山所说的“人民四权”之一。

根据科罗拉多宪法,此次有关天然气权利的修宪案,需要获得55%以上的同意票,才能生效。