2014年10月28日,一份盖着“陕西日报社”红章的《关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告》出炉。十天后的11月7日,协会成立大会召开。
就是这份文件,成了陈五季踏入协会的敲门砖。也是这份文件,揭开了一连串荒诞剧的序幕:被拒两次、塞个虚职、夺权上位、虚假注册、双公章、自封六好、财务黑箱——一个省级社团十年的乱象,源头都在这份推荐函里。
一、源头追问:这份推荐函,到底有没有经过党组织讨论、通过、审批?
陈五季时任陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席,是现职处级党务干部。按照干部管理权限,现职干部到社会团体兼任领导职务,不是办公室盖个章就能算数的,必须经过相应的党组织讨论、通过、审批,留下会议纪要、审批表格、用印登记等完整链条。
而这份推荐函:
- 无发文字号、无签发人;
- 无会议纪要佐证;
- 无干部兼职审批表;
- 无抄报省委宣传部或主管单位的痕迹;
- 语气生硬,下对上用执行腔;
- 由陈五季本人手持,在筹备组面前亮函要官。
公章可以对外一枚,程序不能对内省略。
党组织讨论、通过、审批的痕迹在哪里?如果全无记录,这枚章是怎么盖上去的?
二、七寸追问:谁起草?谁执笔?谁盖章?
一份正规的干部推荐函,从起草到发出,至少要经过六个环节:
党组织提议 → 指定专人起草 → 部门负责人审核 → 分管领导审签 → 文书编号登记 → 盖章发出
每个环节都有经办人签字,环环可查。
而陈五季这份函呢?
- 无起草人姓名
- 无审核人签字
- 无签发人批示
- 无发文字号
- 无收发文登记
更关键的是:它不是通过机要渠道送到民政局的,而是由陈五季亲自手持,在筹备组面前亮出来——“看,陕西日报社推荐我当副主席。”
结合陈五季的履历:他长期担任陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席,网传还曾任办公室主任。换句话说,他是整个报社里最熟悉公文流转和用印流程的人之一。他知道一份正规推荐函该走哪些环节,更知道怎么绕开这些环节。
那么问题来了:
- 这份函是谁起草的?
- 是谁执笔写的?
- 是谁拿去盖章的?
- 盖章时,用印登记簿上有没有记录?
如果以上全部是空白,那就只有一种解释:起草人是陈五季自己,盖章是他找人办的,整个流程绕过了党组织。
这不是单位推荐,这是内行人拿单位公信给自己铺路。
三、公函该走机要,不是用手递
单位对单位的正式推荐函,发送渠道是有规矩的:机要交换、邮政挂号、内部文书流转,由收文单位签收归档。文件正本留存在发函单位与收文单位,不该在当事人的口袋里。
可这份函,不是从民政局档案里调出来的,而是陈五季自己拿在手上,在筹备组面前亮出来的。
筹备组孟西安说“字太差、有失颜面”,连拒两次——连业内人都看出来:这函不像单位正式行文,像当事人私带的工作便条。
真公文不怕查收文簿。陈五季敢亲手递,反证他心里有数:这函没进收文、没走机要、没留投递底单,查不到“单位发文”的痕迹。
四、一连串荒诞:从被拒到夺权,十年乱象由此开端
这份存疑的推荐函,带来的是一连串荒诞剧情:
荒诞一:被拒两次。
陈五季持函要官副主席,筹备组连拒两次。首任主席孟西安直言其书法水平“有失协会颜面”。
荒诞二:临时塞个弼马温。
拒了两回,碍于陕西日报社面子,孟西安临时捏造了一个“监事长”虚职塞给他——书画家协会章程里本无此职位。
荒诞三:虚职当真,夺权上位。
陈五季拿着这个虚职头衔,在2015年9月首届主席孟西安去世后,自行组织“一届二次理事会”,搞了一场没有上级批复的补选,自己当了主席。
荒诞四:一份函用两届。
从2014年到2022年,从监事长到主席再到连任,每一次职务变动都没有重新报批。一份2014年的推荐函,撑起了两届任期。
荒诞五:十年乱象。
虚假注册地址(日报社508室)、双公章、私设支部、自封“六好”、财务不透明(详见《陈五季十问》)。
有人说,一份普通便函,何必搞那么复杂?
答:任命官员这等大事,必须要有正式文件。若一份无文号、无签发、无党组织讨论痕迹的“便函”就能推荐一名现职处级干部到社团任领导职务,那买官卖官岂不是也有了方便之门?便函不是法外之地,公章不是私人名片。程序越简陋,猫腻越容易藏身。
五、红线追问
陕西日报社:
- 2014年10月28日,党组织是否开会研究过推荐陈五季到协会任副主席?会议纪要在哪?
- 这份函是谁起草的?谁执笔的?谁签发的?
- 用印登记簿上,这份函的申请人、批准人、经办人分别是谁?
- 如果没有会议纪要、没有用印登记、没有起草人——这枚章是怎么盖上去的?是人情章,还是糊涂章,还是利益章?
民政部门:
- 持此函注册,当年是否核验过党组织研究记录与干部兼职审批手续?
- 2015年补选、2017年换届、2022年连任,每一次职务变动是否重新报批?
陈五季:
- 你亲手持有的这份推荐函,是自己起草的吗?是自己找人盖的章吗?有没有经过党组织讨论、通过、审批?
一份程序缺失的推荐函,一个熟知规矩却绕开规矩的内行人,十年乱象由此发端。真相,亟待逐条核查、公开答复。
猴王要官嫌马厩,大圣齐天靠拳头。
五季要官求荐牍,弼马温名硬出头。
两拒三辞塞闲椅,一朝翻脸夺旌旄。
论起手段比猴狠,只是光鲜在后头。
- 陈五季十问(上):选举、用人、兼职、交易、监管——一个省级社团的五道底线题
- 陈五季十问(下):假金奖、双公章、空账务、自封六好——一个省级社团的另外五道底线题
(本文基于公文规范、公开履历与知情人反映,线索客观,欢迎逐条核查。)
——黄河新流域|协会老理事联合质询
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